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2010-09-01 作者：記者 文婧 實習生 劉坤領/北京報道 來源：經濟參考報
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中國人民銀行制訂的《非金融機構支付服務管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自9月1日起施行，這代表著一直以來充滿金融創新卻處于監管空白的如網上支付、移動支付等第三方支付企業，在央行這個“管家”的嚴密管理下，今天正式登上了我國金融舞臺。《經濟參考報》記者日前采訪第三方支付企業了解到，在支付寶、財付通等業內資深企業應對新政良策的同時，中國人民銀行于8月30日牽頭重磅推出“超級網銀”這一動向亦不可小覷。業內在慶祝法定地位終于得到了確認的同時，卻也必然面臨著因市場準入資質的要求帶來的行業洗牌。
《管理辦法》指出，非金融機構如果要提供支付服務，應當依據本辦法規定進行申請取得《支付業務許可證》，成為支付機構。對于本辦法實施前已經從事支付業務的非金融機構，應當在本辦法實施之日起1年內申請取得《支付業務許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業務。業內人士普遍認為，此一款將對第三方支付企業的運營產生重大影響，或至全行業重新洗牌。
分析人士告訴記者，央行的規定體現了審慎性原則，在市場與企業間設置了資本儲備和現金流兩道“鐵門”。《管理辦法》列出了從事支付服務的非金融機構的資質要求，明確給出了申請的最低門檻：注冊資本最低限額的規定指出，第三方支付平臺擬在省范圍內從事支付業務的，最低注冊資本限額為3千萬元人民幣，跨省的最低限額1億元人民幣，尤其強調了主要出資人必須擁有截至申請日的連續兩年的盈利記錄。
由此，第三方支付企業面臨嚴峻的命運抉擇。三星經濟研究院戰略組研究員王獻義指出，據央行對第三方支付企業進行登記備案的數據披露，全國第三方支付企業有300多家，一大部分長期無證經營的從業者將被拒之門外而清除出局；而對于支付寶、財付通等行業領先者來說，邁過最低門檻是不在話下的，真正威脅他們的是客戶備付金的管理。
據介紹，《管理辦法》明確禁止任何支付機構挪用客戶備付金，并且提出，支付機構的實繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例，不得低于10%。“這一舉措從制度上為客戶備付金的安全提供了擔保，但是對于‘支付寶’們來說，這卻是一個水漲船高的浮動門檻。”王獻義說。此外，他表示，新政還對取得《支付業務許可證》的支付機構提出了持續監管的要求，累計虧損超過實繳貨幣資本一半的支付機構，將被央行責令停辦支付業務。而有重大經營風險或重大違法違規行為的，也有可能被責令停止辦理支付業務，類似“快錢”涉嫌卷入網絡賭博案，足以使支付機構的從業者們人人自危。
就在《管理辦法》實施前兩天的8月30日，央行牽頭強力推出“超級網銀”，亦有意著手進入紅紅火火的第三方支付行業。業內人士分析說，“與第三方支付相比，同樣擁有代繳手機費、水電煤氣費、房租、信用卡還款等功能的‘超級網銀’，在安全性上更值得客戶青睞。”上海聚富財富管理中心分析師俞利蘋也表示，“‘超級網銀’還是搶了第三方支付的活，無疑給第三方支付平臺當頭一棒。”
也有觀點認為，《管理辦法》的出臺，“超級網銀”的推出，并不代表扼殺蓬勃發展的第三方支付行業，央行此前表示，央行支持“經其批準獲得支付業務許可證的非金融支付服務組織的接入，實現網上支付等電子支付業務的跨行清算的高效處理”，第三方支付企業也盼望能參與其中。支付寶相關負責人在超級網銀推出后公開表示，“超級網銀”是一個基礎設施層面的升級，不僅不會影響到第三方支付的正常使用，對于第三方支付的用戶體驗提升等也會帶來積極影響。財付通負責人也認為，“超級網銀打通了各銀行間的連接，使得銀行系統成為整體，這對于第三方支付來說更是如虎添翼。”
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