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一份原本應由國土資源部公布于眾的有關1457宗閑置土地的“黑名單”，卻從銀監會流落民間。而國土資源部最終還將“黑名單”一事推個干凈。
“其實那個名單并不一定精確，國土部不清楚媒體從哪里弄來的所以才否認。不過國土部今年一直在推進清理閑置土地的工作，只是沒有統一公布，比如海南省力度就比較大。”8月12日，國土部內部人士告訴記者。同時據記者從北京和深圳等地了解，這份“黑名單”確實具有真實性，但卻仍然只涵蓋了部分閑置土地。
“黑名單”蹊蹺流落民間
近期一份經媒體曝光的“黑名單”，迅速讓閑置土地這個話題吸引了整個房地產行業。
據該“黑名單”顯示，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災區”。其中，北京閑置土地共160宗，其中35宗是企業原因造成的；廣州閑置土地
54宗，住宅用地占六成；海南則有141宗閑置土地，主要分布在海口和三亞，商用與住宅用地大約各占一半……
國土資源部隨即否認曾經發出過這樣一份“黑名單”，并稱對此不進行任何評論。
而據了解，這份“黑名單”卻是從銀監會流落出來的。記者隨后致電銀監會，銀監會相關負責人也對此事不做評價。但深圳一商業銀行信貸部門負責人告訴《華夏時報》記者，他確實知道這份黑名單，由銀監會轉發來。
據記者了解，國土部在派出多個調研組分赴全國展開的大規模調研結束后，于上半年整理出了截至2009年三季度末全國1457宗閑置土地的情況，5月12日國土部發了《國土資源部辦公廳有關房地產開發企業土地閑置情況的函》，并將國有土地使用權出讓合同專項清理結果告知各地政府以及銀監會、證監會進行風險排查。而發放原因是政策明確提到，“對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。”
6月18日，銀監會將該文件轉發給各地銀監局及金融機構，要求各地金融機構立即開展一次風險排查，并在7月15日前將排查結果上報給當地銀監局或銀監會相關監管部門。而這份“黑名單”就這樣從銀監會系統流落民間。
對于國土部為何不愿意公布“黑名單”，國奧地產分析師認為，房產調控政策在房價遲遲不跌和房地產行業是否會被壓垮之間徘徊，而土地閑置問題還涉及政府諸多問題，這些可能都是國土部顧慮發布“黑名單”的原因。
加快清理卻現收回難
但國土部是否真的在下大氣力整頓閑置土地？
國土資源部內部人士雖然并未對記者評價這一名單，但他告訴記者，從今年開始，調研結束后，清理閑置土地的動作一直在加速。比如海南省在這個方面動作就比較大。
據記者從國土部了解，海南省國土系統是從今年4月開始全面清理閑置土地的。經過3個多月的房地產用地專項整治，海南清理出2009年12月31日前涉嫌囤地和閑置房地產用地43宗，土地面積5415.93畝。
而目前，海南對違法違規房地產用地的處理仍未結束。記者發現，在國土部認為力度比較大的海南省整頓閑置土地過程中，并未收回任何一宗土地。記者了解到的海南省的僅為43宗閑置土地統計，與黑名單暴露的141宗閑置土地的數據不符。
“估計另外一些閑置土地的閑置原因是政府原因，而沒有被曝光。”國奧地產分析師告訴記者。
在深圳，從2008年2月開始，深圳國土局著手處理首批土地418宗，但大多較為寬松。
深圳市土地利用規劃收編辦公室技術組組長羅平說：“近年來公開出讓的土地都要報國家備案受監管，現在閑置地大多是歷史遺留問題。”
“閑置地認定程序復雜，如果嚴格按照國家的概念，2年不開發就收回的話，不光是深圳，全國都有很多閑置地，因為一旦認定為閑置地了，處罰是很嚴厲的，收回或者罰款，國土局用閑置地的概念去清查都很慎重。”羅平告訴記者。
“規劃國土委總共才八百多人，現在領導關注的更多的是保障房、大運會場館建設、修路等重大項目，只要涉及到用地的都要做，太多事要管，閑置地在媒體看來是很重大的事，但在政府眼里，只是土地管理中的一個環節，政府也管不過來，而且對土地的處理進展國家也沒有要求在多久內處置完畢。”羅平坦言。
記者在原深圳市長許宗衡、原分管規劃局的副市長閆小培等領導親筆簽名的處置文件中看到，有6條具體的處置方法，并要求在2008年6月底前完成閑置土地的處理工作。但因閑置的問題復雜，深圳首批閑置土地至今未能處理完畢。
黑名單遠未涵蓋全部
而上述商業銀行人士在向記者證實這份名單的真實性的同時，還認為這份名單并不齊全。
在深圳，隨便蓋個樓或者是一些臨時性建筑來規避閑置地的處罰，變相閑置的數不勝數，而直接閑置的數量也很龐大，在近期曝光的全國1457宗閑置土地中，深圳僅3宗，這個數據受到了嚴重的質疑。
僅在近期，便有媒體曝光了深圳寶安中心區有6宗閑置土地，其中包括華僑城、鴻榮源、中興投資等知名房企，市規劃國土委寶安管理局核查后證實，寶安中心區至少有6宗地塊涉及“閑置”，但這6家發展商立即解釋，是由于政府原因導致的閑置。
而就在2007年5月15日—6月15日期間，深圳首次展開閑置土地清理處置工作，2009年9月，深圳市公布共清理出已批未建土地735宗，經過認定，其中共有537宗為閑置土地，總面積13.73平方公里。
記者在處置名單上看到，閑置地主要包括深圳市寶安區西鄉利之民市場發展有限公司、深圳市寶安海洋實業有限公司、深圳市榕江實業有限公司、中國石化深圳石油總公司等公司等。
位于深圳灣濱海大道以北、白石路以南、沙河東路以東、華僑城歡樂海岸以西，數十萬平米的土地均被閑置著，記者在現場看到，有一塊地被圍起來的墻上寫著聯泰地產開發，地里雜草叢生，但據業內人士透露，該地塊從2005年一直閑置至今未開發。
“國土部有專門的督察局，就是專門監視土地開發的，閑置地是他們自己查的，不是國土局上報的數據，地方才不會傻到自己報數據。”中國華西建筑一拿地人士對記者說。
深圳乃至全國真正的閑置土地數目遠遠不止國土局清查的數據。
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