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2010年中央一號文件提出，抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。記者近日在江西調查了解到，農民改善住房條件的愿望迫切，農村建房需求市場龐大，包括農民、企業、相關部門在內的各界人士對“建材下鄉”政策充滿期待。
建材消費成農村熱點
對于家住泰和縣馬市鎮江濱村的鄭永芳來說，今年最大的心愿就是建一棟兩層半的磚瓦房。鄭永芳全家六口人至今住在一棟建于上個世紀70年代的土壞房中，一碰到刮風下雨的天氣就要擔心屋頂漏水。“兩層半的新房，需要兩噸半鋼筋，25噸水泥。”鄭永芳告訴記者，他這幾年在縣城做泥工攢下了幾萬元，最晚今年下半年就要啟動他的“建房計劃”了。
在吉安市吉州區興橋鎮袁塘村，村民劉榮祥家正在原來一層平房的基礎上加建兩層。“不包括裝修，建一層房要花四萬元。”劉榮祥說，隨著兒女的長大，一家五口人擠住在80平米的房子里實在不方便，何況25歲大兒子的婚房也該準備了。
“在農村，住是第一位的，吃和穿還在其次。”泰和縣沙村鎮建材經營部老板傅傳文告訴記者，受傳統觀念和改善住房需求等因素影響，農村建材需求越來越大，他在全縣的農村有六七個銷售點，近幾年光水泥銷量每年要增加上萬噸。
“隨著農民收入的增加，農民對改善居住條件的愿望越來越迫切。”泰和縣規劃建設局副局長劉春華說，2009年僅馬市鎮申報建房的農戶就有288戶，全縣有建房意向的農民據估算為5197戶，以每戶建設用地80平米，建筑面積200平米計算，建設工程造價為3.6億元，需要鋼筋2.59萬噸，水泥9.3萬噸，磚25845萬塊，按二次裝修增加1/3造價計算，工程造價達4.8億元。
據了解，江西共有99個縣(市、區)，總人口4300萬，其中農村人口3200萬，860萬戶。近幾年以來，新建、翻建住房農戶每年都在20萬戶左右，約占全省農村總戶數的2.5%，鎮村年竣工住宅建筑面積保持在2700萬平方米左右。
“全省16萬個村莊，就算平均每年每村5戶農民有建房需求，其消費能力也是驚人的。”江西省住房與城鄉建設廳村鎮建設處副處長聶新民認為，建材消費已經成為當前農村消費的一大熱點，其拉動內需的潛力是巨大的。
“建材下鄉”備受期待
由于“建材下鄉”將對農村消費者和建材企業帶來諸多利好，因此備受各方期待。
在泰和縣上田建材市場，經營鋼材已有10多年的曾憲慧說，如果“建材下鄉”政策能落實下來，通過補貼的方式讓農民得到實惠，農民的建房熱情肯定會更高，我們建材經銷商的銷量肯定也會被拉動起來。吉安市吉州區興橋鎮鋼材店老板劉元厚則認為，今年國家經濟形勢好轉后，外出打工的人比去年增加了不少，農民打工賺錢后肯定會考慮建房，所以只要“建材下鄉”能讓農民得到實惠，建房的人肯定會更多。
江西泰和南方水泥有限公司是一家年產60萬噸的較大型水泥企業，其80%的水泥銷往農村。公司銷售總管康定偉說，農村建房成本中，水泥約占12%，“建材下鄉”政策如果實施，肯定能提前啟動農村水泥市場，對提高水泥銷量，促進企業發展肯定能起到積極作用。
與鋼筋、水泥等建筑主材的生產經營者一樣，以經營瓷磚、涂料、地板等裝修產品為代表的建筑裝飾行業同樣對“建材下鄉”充滿期待，希望在不久的將來能從中分得一杯羹。
“已經有家裝企業開始提前布點小城鎮了，目的是在‘建材下鄉’政策出臺后，能奪得先機。”南昌市裝飾行業協會會長萬順桃說，家裝企業此前很少進入農村市場，此次希望可以搭“建材下鄉”的政策快車，進入中小城鎮市場，實現家裝企業的快速發展。
農房改造縮小城鄉“鴻溝”
在一些農村地區和城鄉結合部，居住條件長期處于“臟亂差”的現狀，與城市居民居住條件存在較大差距。因此，“建材下鄉”政策的實施，很可能成為縮小城鄉“鴻溝”的一次良機。
位于泰和縣城郊的西門村是當地最大的“城中村”，隨著城市的發展，原來居住在這里的農民逐漸成為拿著農村戶口的“市民”。由于歷史的原因，西門村規劃雜亂無章，亂搭亂建、違規建房現象時有發生。城中村改造成為當地政府的一塊“心病”。
泰和縣規劃建設局副局長劉春華認為，“建材下鄉”政策如果執行得好，通過補助方式激發城中村的居民們統一進行住房改造，由政府統一規劃，既順應了民意，又解決了政府的管理難題。
正在西門村租住的嚴藩明原籍泰和縣塘洲鎮塘洲村，但在外打過工見過世面后，他并不愿意把新房建回村里。他說，如果他在所租住的西門村購買舊宅改建新房也能享受“建材下鄉”優惠，他將毫不猶豫地選擇“進城”。
“瓷磚、地板、乳膠漆，城里人用的裝修材料其實我們農村人也渴望擁有。”吉安市吉州區興橋鎮秀江村村民劉本厚說，如果蓋房也能得到補貼，農民肯定會把房子建得更漂亮些，如果部分裝修材料也得到補貼，哪怕補貼比例小點，農民也會選擇使用的。
農民擔憂實惠難“落實”
記者在江西采訪時了解到，在社會各界對“建材下鄉”充滿期待的同時，農民、企業家和政府有關部門負責人均對政策落實存在擔憂心理，并在提出建議時認為，政策明朗仍須過科學篩選納入補貼名錄的建材類型和建材企業、明確合理的補貼方式、建立有效監管隊伍及措施這“三道關”。
水泥補貼帶來多重拉動效應
今年中央一號文件提出建材下鄉政策，雖然當前具體的實施方案還未出臺，但作為建材生產大省的山東省從去年初已在部分縣市試點水泥下鄉，對農民新建住房和危房改造進行實物補貼。記者日前調研發現，雖然水泥下鄉的補貼比例不高、種類單一，但在改善農民生活、促進城鄉統籌發展和拉動內需方面已顯現出重要作用，同時一些基層群眾也建議國家未來大規模實施建材下鄉時應與新農村建設相結合，避免農村盲目大拆大建。
因地制宜 實物補貼 彈性定價
雖然國家“建材下鄉”政策的具體細則還沒出臺，但記者日前調研發現，社會各界普遍認為建材下鄉將會對擴大內需、刺激消費和改善農民生活起到積極作用。不少基層同志建議，希望能根據各地的具體情況因地制宜確定下鄉品種，在補貼方式上采取更加方便易行的實物補貼，同時在制定建材下鄉產品價格時允許企業根據生產成本微調售價，以調動企業參與的積極性。
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