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| 2008-05-14 漫畫:劉道偉 來源:上海證券報 |
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國際油價自首破120美元關口以后，猶如脫韁的野馬，一路狂奔，連續刷新最高紀錄，一舉拿下125美元大關，并直逼130美元大關，對比去年年初，油價漲幅已經達到一倍多。油價暴漲令世界憂心忡忡。但就是在這種情況下，我國原油出口卻大幅增長。根據廣州海關提供的數據，2008年1月—4月，經廣東口岸出口的原油大幅增長89.8%。而進口原油則在下降，單月進口量自去年2月份以來已下降35.5%，進入4月份后，原油進口量進一步萎縮。
此消息一出，引起一片質疑之聲。在一些地方排隊才能加到油的情況下，原油出口激增可能導致嚴重后果。值得注意的是，我國出口的原油價格遠低于進口價格。自去年以來，原油進口價格不斷上漲，繼2007年12月進口均價首次突破600美元/噸后，今年4月進口均價達725.9美元/噸。而我國現在出口的原油平均價格為663.7美元/噸。這意味著，我們的企業在高價進口原油，而低價出口原油。
這種現象奇怪嗎？不奇怪。為什么企業愿意低價出口原油？因為我國石油資源稅和石油出口關稅太低了，前者使得原油的獲取成本非常低，后者則使得原油的出口成本非常低。
以資源稅為例，我國的石油資源稅一直很低，只有30元/噸，而美國石油資源稅每噸超過130美元，俄羅斯更是超過180美元。我國的石油資源稅不及美國的3%，不及俄羅斯的2.3%。過低的資源稅使得我國的原油更具競爭力，而由此產生的利潤都流入了原油開采企業與中間商手中。
我國的原油出口關稅同樣非常低。從2006年11月1日起，我國對原油出口開始實施5%的新關稅。國家想以此減弱原油出口的動力。但是，這一關稅水平與世界其他國家相比，也已顯得非常之低。不妨與我們周邊的幾個國家作一下比較。越南政府最近決定將原油出口關稅提高到8%，并有可能進一步提高；哈薩克斯坦現在每噸原油的出口關稅為109.91美元/噸，并且，有可能根據俄羅斯的關稅變化作出調整。哈薩克斯坦政府負責人明確表示：“當我們的石油產品比較便宜時，他們會流入俄羅斯，有頭腦的人會賺取差價。”而這不正是我國原油出口增長加整的原因所在嗎？
就周邊國家而言，對原油出口關稅調整最頻繁、調整幅度最大的是俄羅斯。2007年10月1日起，俄羅斯將原油出口關稅上調至每噸250.3美元，隨后又調整到每噸333.8美元。2008年4月1日起，再次上調至每噸340.1美元。5月5日，俄羅斯政府再次決定，從今年6月1日起俄羅斯石油出口稅將增加57美元，達到每噸398.1美元。
俄羅斯國內原油價格低于國際市場價格，政府通過上調石油出口稅，防止石油大量出口，保障國內成品油價格的相對穩定。同時，此舉還有一個重要目的——提升俄羅斯的石油加工能力。因為在原油價格調高以后，原油開采企業無論是將原油出口還是賣給國內的煉油廠，都相差無幾，這使得俄羅斯的煉油廠得到了充分的原油供應。
那么，我國企業為什么愿意高價進口原油呢？非常簡單。進口原油是國家維護石油安全的需要，而國家對油企給予了巨額的財政補貼。中國目前原油對外依存度已達40％，隨著經濟高速發展，原油不足的問題將日益突出，對國外原油的依存度將越來越高。盡管我國從2004年開始，就對原油出口采取限制政策，但是，隨著國家油價的飛速上漲，拉大了國內原油與國際原油的價差，使得原油出口的動力大大增強，而原油進口的動力逐漸減弱。倘若這種狀況不及時進行解決，有可能給我國的石油安全帶來巨大危害。
在目前，必須盡快對原油出口采取更為嚴厲的限制措施，當務之急是提高石油資源稅稅率和原油出口關稅稅率，以此減小我國原油與國際原油之間的價差，從根源上消除原油出口的動力。同時，在我國原油不足的情況下，原油的低價出口、高價進口，實際上在損害我國的國家利益和石油安全，必要的時候，應該當機立斷叫停。
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