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中俄邊貿自2003年開辦本幣結算業務以來，取得令世人矚目的成果，6年間通過雙方銀行辦理的本幣結算業務量增長了67倍。專家指出，盡管合作態勢良好，但也面臨著一些亟待解決的難題，包括現鈔調運無法順利實現、旅游服務貿易本幣結算進展緩慢、本幣結算的地域范圍較窄、結算方式過于單一等，需要中俄兩國政府及相關部門下力氣解決。
邊貿本幣結算逐步發展壯大
國家外匯管理局黑龍江分局相關負責人告訴記者，自從2002年8月中俄金融合作委員會簽署邊境地區貿易的銀行結算協定以來，中俄邊境貿易以人民幣和盧布進行的計價結算從無到有，逐步發展壯大。截至目前，黑龍江省有11家商業銀行與俄羅斯20家商業銀行建立了代理行關系，雙方銀行共設代理行賬戶100余個。從2003年至2009年6年間，通過賬戶行辦理的本幣結算業務量增長了67倍，本幣結算量占全省對俄貿易比重逐年上升。
在合作中創造了我國金融史上的“四個第一”，也是雙邊合作不斷深化的見證：2003年底第一批盧布現鈔實現了跨境調運，2007年底中國銀行黑河分行成為我國首家開辦盧布現鈔結售匯業務的銀行，2009年9月哈爾濱銀行成為全國首家直接對外公布人民幣盧布牌價的銀行，2010年4月我國辦理了首筆真正意義上的盧布結售匯業務。
合作中的問題不容忽視和回避
據了解，農業銀行、中國銀行和哈爾濱銀行在黑龍江的分支機構由于地緣優勢，與俄銀行合作有較長的歷史。幾家銀行的高管人員提出，目前受國際金融危機影響，在貿易中采用人民幣結算正在顯示出日益光明的前景。然而，合作中一些問題不容忽視和回避。
哈爾濱銀行董事長郭志文提出，雖然兩國央行、海關已經簽署了有關中俄邊境地區銀行間調運現鈔的協議，但是俄方收費高一直是困擾本幣業務中現鈔調運的難題。“無法解決現鈔調運問題，導致雙方商業銀行無法實現盧布、人民幣現鈔頭寸平補，制約了本幣結算業務的發展。”
同時，旅游服務貿易本幣結算進展緩慢。2009年旅游服務貿易本幣結算業務結算金額僅為40萬元人民幣和25萬盧布；2010年以來通過銀行僅實現旅游服務項下本幣結算收入業務兩筆，金額為6萬元人民幣，結算量較小。其主要原因除了俄方旅行社習慣用美元結算外，還由于中俄雙方內陸地區商業銀行沒有開辦本幣結算業務。
“本幣結算的地域范圍較窄，也影響了本幣結算業務的拓展。”農業銀行黑龍江省分行國際部總經理呂國莉說。目前，本幣結算業務僅在俄羅斯的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、猶太自治州的口岸銀行能辦理。而葉卡捷琳堡、莫斯科、圣彼得堡、烏拉爾以東至布拉戈維申斯克地區，盡管有大量的結算需求，卻由于沒有開辦本幣結算業務的銀行，不能辦理本幣結算，一定程度上限制了本幣結算業務的發展。
中國銀行黑龍江省分行國際部副總經理朱晨玲認為，“結算方式過于單一，也是制約本幣結算深入發展的主要因素之一。”目前本幣結算業務產品比較單一，各行基本以本幣匯入和匯出業務為主，局限于匯款方式。因貿易不對等性，使得中俄貿易間本幣融資業務尚無需求，企業對信用證、保函等結算方式很少問津。
中俄應聯手擴大本幣結算范圍
金融界人士提出，為進一步擴大合作成果，加速人民幣國際化步伐，建議擴大本幣結算的范圍和領域、減免現鈔調運手續費、建立人民幣和盧布的區域交易市場，并出臺鼓勵人民幣跨境交易的政策等。
繼續擴大本幣結算業務的范圍和領域。將邊境地區中俄銀行間本幣結算業務推進到俄羅斯腹地，并將其擴展到服務貿易領域。同時，敦促俄方海關給予人民幣和盧布現鈔跨境調運減免手續費待遇。
盡快建立盧布對人民幣的區域清算中心，或者雙方銀行在邊境地區互設銀行分支機構或代表處，不僅有助于提高對本國客戶的服務能力，也有助于本幣結算業務的擴大及本幣清算系統的建立。
進一步完善人民幣出入境管理辦法，雙邊協商放寬對出入境攜帶人民幣的限制和標準，鼓勵出境使用人民幣消費。同時可借鑒外幣現鈔出入境管理經驗，在真實申報的前提下，允許企業和個人以外幣攜帶證的方式攜帶超過限額的人民幣現鈔出入境，方便人民幣跨境流動。
建議邊境地區政府出臺支持人民幣跨境交易的優惠政策。如對使用人民幣跨境結算業務的企業出臺減少稅收、工商費用、簡化報關手續、提高出口退稅比例等優惠政策，提升人民幣跨境結算優勢，切實推動本幣結算業務的發展。 |