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中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話建立在此前“中美戰(zhàn)略對(duì)話”及“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”這兩大機(jī)制的基礎(chǔ)之上。
(一)中美戰(zhàn)略對(duì)話
中美戰(zhàn)略對(duì)話(China-U.S.Stra-tegicDialogue，簡(jiǎn)稱為SD)是中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的布什于2004年11月在智利首都圣地亞哥會(huì)晤時(shí)，就進(jìn)一步推進(jìn)中美建設(shè)性合作關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)，是中美在戰(zhàn)略和政治層面深入溝通的重要機(jī)制。2005年8月，首次中美戰(zhàn)略對(duì)話在北京舉行。作為副外長(zhǎng)級(jí)的定期對(duì)話機(jī)制，中美戰(zhàn)略對(duì)話定期在中美間輪流舉行，先后舉行六次。雙方就中美關(guān)系和共同關(guān)注的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題坦誠(chéng)、深入地交換了意見(jiàn)。
(二)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性對(duì)話。這一對(duì)話機(jī)制由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的布什提出，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤同意，經(jīng)雙方認(rèn)真磋商后于2006年9月啟動(dòng)。2006年12月，首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。對(duì)話輪流在兩國(guó)舉行，每年進(jìn)行兩次，一共舉行五次。對(duì)話為部長(zhǎng)級(jí)，是當(dāng)時(shí)中美磋商機(jī)制中級(jí)別最高的一個(gè)。對(duì)話主要討論兩國(guó)共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
(三)首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的產(chǎn)生
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，向中國(guó)提出希望將中美對(duì)話升級(jí)為全面對(duì)話。2009年4月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在二十國(guó)集團(tuán)(G20)倫敦金融峰會(huì)上首次會(huì)晤。中美兩國(guó)元首一致同意共同努力建設(shè)“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”。客觀地講，這與2008年下半年金融危機(jī)的爆發(fā)存在必然聯(lián)系。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中美兩國(guó)都得以重新審視彼此之間經(jīng)濟(jì)的依賴程度和依賴結(jié)構(gòu)。在此背景下，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。
首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2009年7月27日至28日在美國(guó)首都華盛頓舉行。中方代表團(tuán)由中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤特別代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)率領(lǐng)，代表成員數(shù)目逾150人，為中國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的訪美高級(jí)代表團(tuán)。與此相對(duì)應(yīng)，美方代表團(tuán)以美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬特別代表、國(guó)務(wù)卿希拉里與財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納為首，其代表成員也為歷次美方參加兩國(guó)對(duì)話的人數(shù)之最。雙方的戰(zhàn)略對(duì)話由戴秉國(guó)和希拉里共同主持，主要涉及中美關(guān)系、國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題、全球性問(wèn)題等3個(gè)議題；經(jīng)濟(jì)對(duì)話則由王岐山和蓋特納共同主持，主題為“凝聚信心恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”。
目前，中美高層之間的對(duì)話機(jī)制有60多個(gè)。除強(qiáng)大的對(duì)話陣容及全面而廣泛的對(duì)話議題外，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話還至少具有如下兩個(gè)特點(diǎn)。
第一，全新的對(duì)話機(jī)制。首輪對(duì)話把“戰(zhàn)略”及“經(jīng)濟(jì)”兩大方面的議題“合二為一”，囊括在同一機(jī)制之下。在具體的對(duì)話過(guò)程中，又將這個(gè)對(duì)話“一分為二”：一條主線，兩條平行的對(duì)話渠道。
第二，最高的對(duì)話規(guī)格。對(duì)話首次升格為內(nèi)閣級(jí)，中美雙方都空前重視。一方面，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤專門委托中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山在開幕式上宣讀書面致辭，為中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人之首次；另一方面，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬親自在開幕式上致辭，并在白宮會(huì)見(jiàn)中方代表團(tuán)，也為美國(guó)總統(tǒng)之首次。 |