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日前，記者在水電資源富集的川西地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)惠及廣大貧困山區(qū)農(nóng)牧民的小水電在新時(shí)期發(fā)展中，正面臨新的矛盾：眾多民營(yíng)資本過度逐利造成的無序開發(fā)、資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，這不僅無法緩解當(dāng)前缺電狀況，而且還有可能惡化四川電源點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)。
當(dāng)?shù)仉娏Σ块T人士認(rèn)為，只有結(jié)合川西地區(qū)水能資源與電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際，對(duì)小流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)審批管理，才是西部小水電持續(xù)發(fā)展的根本之策。
據(jù)甘孜州水利局電力科科長(zhǎng)邱鼎祥介紹，目前對(duì)于中小水電站的審批權(quán)限，省級(jí)政府審批裝機(jī)2
.5萬千瓦至25萬千瓦的電站，地市級(jí)政府可審批裝機(jī)500千瓦至2
.5萬千瓦的電站，裝機(jī)500千瓦及以下的電站則可以由縣級(jí)政府審批。
記者曾經(jīng)從阿壩州的九寨溝縣出發(fā)，由岷江的源頭順流而下一直到都江堰。一路上可以看到很多水電站熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。與阿壩州相鄰的甘孜州情況大體相似，截至2009年4月，甘孜已經(jīng)建成投運(yùn)的水電站共計(jì)93座，共計(jì)裝機(jī)193.3萬千瓦，其中不乏小水電項(xiàng)目。
四川西部的甘孜、阿壩兩州的縣級(jí)區(qū)劃多以35千伏電網(wǎng)為主孤立運(yùn)行。這些電網(wǎng)均以原小水電站為中心，逐步向外輻射，受小水電站豐枯矛盾突出影響，電網(wǎng)局部缺電與局部窩電現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)甘孜州石渠縣政協(xié)副主席敬東明介紹，石渠縣水電裝機(jī)總?cè)萘?165千瓦，人均年用電量?jī)H為125千瓦時(shí)。每年冬季，當(dāng)?shù)匦∷娬臼鼙鶅隹菟绊懀景l(fā)不出電，全縣90%的群眾基本無電可用，只能依靠發(fā)電機(jī)解決用電問題。
針對(duì)小水電站開發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)的無序開發(fā)、資源嚴(yán)重浪費(fèi)等問題，專家建議，應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)開發(fā)，充分利用，協(xié)調(diào)配套”的原則，即要從各流域的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃水電開發(fā)的規(guī)模、速度、先后順序以及相關(guān)的配套設(shè)施；同時(shí)要與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、水能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。
首先，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的小水電無序開發(fā)熱的問題，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定政策，將小水電開發(fā)納入能源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，做到有序、合理開發(fā)。
其次，從保護(hù)生態(tài)和維系河流健康生命角度，除電網(wǎng)無法延伸的地區(qū)需要建設(shè)小水電以滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枰猓瑢?duì)于一些支流上增加能源供給作用不大的中小水電開發(fā)要嚴(yán)格控制。
第三，對(duì)于大江大河干流除現(xiàn)有規(guī)劃已規(guī)劃的項(xiàng)目外，原則上不再調(diào)整規(guī)劃新增水電和水電站，也不應(yīng)調(diào)整各類保護(hù)區(qū)以實(shí)現(xiàn)個(gè)別梯級(jí)電站開發(fā)。 |