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市場開拓難、品牌弱、融資能力差……這些“攔路虎”常常拖累科技型企業的創新步伐。近期北京市通過改革政府采購制度，幫助一批自主創新企業突出重圍，搶占市場份額，甚至趕超國際巨頭，成為行業標桿。
按照國務院在中關村設立國家自主創新示范區的批復要求，2009年以來，北京市先行先試，在國內率先將政府采購范圍，從原先的辦公用品擴展到政府投資的所有工程和服務項目，并規定在同等條件下優先采購自主創新產品。目前北京市已完成政府采購自主創新產品33億元，涉及256個項目。政府采購這只“有形的手”，正為企業搭起一座依靠自主創新走向市場高地的新平臺。
降低準入門檻
翻閱北京市2009年政府采購訂單資料，可以發現不少行業標志性事件：北京和利時打破法德兩國大公司的長期壟斷，一舉進入我國地鐵信號系統市場；碧水源公司拿下全球最大再生水廠的水處理工程，超越美國G
E成為國內行業龍頭；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場國慶60周年LE
D直播大屏幕項目。中關村園區管委會副主任李石柱說：“如果沒有政府采購介入，中關村的企業單憑技術優勢實現這么多突破是難以想象的。”
1993年在中關村成立的和利時自動化工程公司，具有十多年鐵路和核電站運營經驗，但在進入市場時障礙重重。和利時公司副總程五四舉例說，業主招投標時除了在標書中對企業規模、品牌設定高門檻，還要求投標企業必須具有成功運營經驗，而對于一家新入行的企業來說，沒有訂單就不可能有運營經驗，這種先有蛋還是先有雞的悖論卡住了眾多國內企業，已經成為我國自主創新企業開拓市場的普遍尷尬。
2009年3月份，和利時公司通過政府采購獲得了北京地鐵西郊線的信號系統運營項目“雖然這一單數額并不大，但卻是我們進入市場的關鍵一步，讓我們真正具有追趕國外競爭對手的機會。”程五四說。在北京市政府采購實施辦法中，品牌規模、運營經驗、項目墊資等項目招投標中一系列非技術性門檻被破除，不少像和利時這樣的創新型企業因此實現了跨越式發展，持續創新的欲望被激發出來。
據統計，北京市已完成的256個政府采購項目中有60%集中在環保、交通、清潔能源等急需技術突破的新興領域，帶動中關村一批新興技術企業快速成長，同時一批國際領先技術迅速轉化為城市科學發展的動力。
打通供血瓶頸
創業期的科技型企業可抵押物少，信用不足，一般很難得到金融機構的青睞。但在北京中關村成立僅三年多的格林雷斯，卻接連獲得銀行貸款和股權投資。格林雷斯副總關炤說：“是政府采購，幫我們解開了供血機制不暢的死結。”
2009年，格林雷斯以首購方式拿下北京豐臺北天堂陳腐垃圾處理項目。關炤說，與社會上大多數工程不同，政府采購項目不占壓企業資金，結算非常清晰，北天堂項目分三年三期完成，一期1.18億元一年內付清，這樣未來一年我們的現金流都有保障了，企業運營的風險也就基本可控了。
2009年以來，北京市共認定了1438家中關村企業的3169個產品進入自主創新目錄，其中37家企業的47個產品被列入首購目錄。而激烈的競爭迫使銀行越來越注重開發優質的科技型中小企業客戶，但中關村有兩萬家企業，要找出前景好、風險小的企業確實不易，政府采購自主創新產品目錄相當于提供了一種重要的篩選機制。
金融機構跟進，放大了政府采購的助推作用，而政府采購成為將金融導入科技型企業的新渠道。中關村園區管委會主任郭洪說，政府采購是一種導向，能有效引導金融資本與新興產業結合“在政策杠桿調節下，資本、產業和政府自然會結成利益共同體，使社會資源配置更加合理、高效。”
擦亮創新名片
利用政府采購提升本國技術創新已是發達國家的普遍做法。北京市社科院中關村研究中心主任趙弘說，北京市通過政府采購為中關村企業注入了一塊金字招牌，它盡管不能解決企業所有的問題，但卻帶來了最寶貴的東西——信心。
2009年初政府采購試點啟動時，正逢金融危機沖擊進入波峰階段，中關村不少企業明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來的市場資源則在關鍵時刻為企業注入了一針強心劑。碧水源董事長文劍平說，市場的占有是企業的“生命”，艱難時刻政府給市場就相當于給我們生命，這是政府支持企業自主創新最有力的行動。
隨著一個個政府采購項目落地，其強大的示范效應正推動在更大范圍內樹立尊重和提倡自主創新的社會共識。利亞德公司董事長李軍說，近幾年政府高調提倡自主創新，但不可否認的是，一些政府部門在購買產品和服務時觀念上還是偏好外資大牌，全社會對民族產品還缺乏足夠的信心，政府采購正用事實和行動來降低這道心理門檻。
據了解，北京市2009年完成的政府采購項目涉及交通、環保、新能源、先進制造、信息化等眾多領域，幫助一大批中關村的技術和產品進入地鐵、機場、水處理等城市運行的關鍵環節，甚至亮相國慶六十周年慶典現場一展風采。
文劍平等中關村企業家說，雖然還有很多中關村企業沒有入圍政府采購的目錄，但最終都將受益，因為政府采購支撐起了一個巨大的品牌符號，它不是我們某一個企業的名字，而是自主創新。
一些企業和專家在采訪中表示，北京市的政府采購制度創新在推動中關村自主創新企業發展的同時，無形中也可能成為一種新的市場壁壘。對此趙弘等專家認為，就像改革開放之初的特區建設一樣，任何試點都有一個從個別到普遍的過程。當前中央政府應在充分總結中關村先行先試經驗的基礎上，盡快在國家層面統一制定采購目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購自主創新產品演變成變相的地方保護。 |