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各新興產業振興規劃或將同步出臺
專家：其內容將在“十二五”規劃中體現
    2010-05-10    作者:記者 施智梁 張莫 周玉潔/北京報道    來源:經濟參考報
    近日，《經濟參考報》記者從國家能源局權威人士處獲悉，新能源產業未必是正在編制中的《戰略性新興產業發展規劃》中最先推出的領域。
　　“新能源產業的起步比其他的行業都要早，但國家對戰略性新興產業的規劃有一個整體協調的考慮。”該人士向《經濟參考報》記者透露，“并不是說發展最成熟的領域會先推出，說不定這幾個領域的規劃會同步推出。”
　　兩周前，有媒體援引發改委有關人士的話，透露《新能源規劃》很有可能成為新興產業振興規劃中首個出臺的單項振興規劃。但是，該權威人士的這番表態讓備受關注的國家級投資戰略——《新興產業發展規劃》的進展再度增加了不確定性。
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，由于國家在不久的將來將正式出臺“十二五”規劃，所以之前媒體熱議的單項產業振興規劃出臺孰先孰后在現在這個時點看來已顯得不那么重要。“政府一定會將新能源未來發展的方向、方式等重要內容納入到其中，所以新能源規劃的出臺在現在看來未必那么迫切。”林伯強在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，“當然對除新能源以外的其他新興產業的規劃內容也會在‘十二五’規劃中有所體現。”
　　作為發展中國家中最主要的二氧化碳排放國，中國在去年11月底首次公開宣布減排目標：到2020年中國碳排放強度(即生產每單位國內生產總值所排放的二氧化碳量)比2005年下降40%至45%。林伯強指出，國家已經定調，發展清潔能源一定是政府重要的政策內容，但現在發展新能源面臨的最大問題是成本問題。“清潔能源成本很高，僅靠政府補貼是遠遠不夠的，政府需要對相關價格進行改革。”
　　林伯強表示，新興產業規劃是一個長期的規劃，而“十二五”規劃是一個相對短期的規劃，對包括新能源在內的新興產業的長期規劃一定要和“十二五”規劃匹配起來。
　　國家發改委能源研究院的數位研究員也向記者表示，新興產業振興規劃會在“十二五”規劃中體現。
　　受訪的部分專家認為，技術之間的相互關聯也使得各新興產業的發展具有聯動性。
　　上海科學院院長鈕曉鳴在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國家對新興產業的整體布局與具體產業振興規劃的出臺前后并不矛盾，時間上的差別不會對產業造成太大影響。
　　鈕曉鳴以新能源舉例說，“目前新能源產業被人們廣為看好，除了其發展程度相對成熟外，也在很大程度上是出于國家中長期發展的需求。在未來的15到20年間，我國的發展還需要大量的能源支持。在目前以煤炭為主的能源結構中，新能源特別是擁有自主知識產權的新能源發展雖然已成趨勢，但在配套設施等相關領域中依然存在許多缺口。”
　　“在各新興產業中，多領域間都存在有密不可分的關聯，新能源產業同樣也涉及到信息技術的發展，”鈕曉鳴表示，“《規劃》的出臺會對相應產業形成加速引導的作用，但即便現在沒有一套完整的政府政策，各產業的技術研發仍然會不斷進行。”
　　亞洲電動車協會副主席周鶴良告訴《經濟參考報》記者，國家要在工業自動化上下功夫，才能實現戰略性新興產業的振興。“我們的開放創新能力較弱，工業自動化落后于國際水平，沒有像ABB、西門子、GE這樣的知名公司，而新材料和電動汽車等列入規劃的新興產業都要在工業自動化的技術創新上取得突破。”
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