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　　2009年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因水稻和玉米的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，這被看作是轉(zhuǎn)基因水稻和玉米向商業(yè)化生產(chǎn)邁出的實(shí)質(zhì)性一步。然而，轉(zhuǎn)基因要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，還有很長(zhǎng)一段路要走。一方面，轉(zhuǎn)基因由技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化需要很長(zhǎng)時(shí)間；另一方面，作為與公眾生命安全息息相關(guān)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)步驟都不能互相替代，需要按部就班地按照有關(guān)法律程序去操作。業(yè)內(nèi)人士感慨：“中國(guó)大部分的基因?qū)＠�真正到商業(yè)化的那一天，基本就是專利失效的時(shí)候。基因?qū)＠�到底具不具備商業(yè)價(jià)值，要打一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。”
　　上述獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻品種“華恢1號(hào)”和“BT汕優(yōu)63”，是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)張啟發(fā)院士團(tuán)隊(duì)培育而成。受張啟發(fā)院士委托，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)傳媒中心(以下簡(jiǎn)稱華農(nóng)生科傳媒中心)在答復(fù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者的郵件中稱，安全證書的獲得，只是任何一個(gè)種子品種進(jìn)入商業(yè)化種植的重要“門檻”，現(xiàn)在兩個(gè)轉(zhuǎn)基因水稻品系的商業(yè)化生產(chǎn)還沒(méi)有時(shí)間表。
　　“現(xiàn)在大部分企業(yè)都還沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。”上述不愿透露名字的種業(yè)公司負(fù)責(zé)人李博士說(shuō)。他所指的“實(shí)質(zhì)性行動(dòng)”，一是進(jìn)行基因方面的研究，或者購(gòu)買基因的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，二是轉(zhuǎn)基因品種的培育。
　　事實(shí)上，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物研究始于20世紀(jì)80年代，是國(guó)際上農(nóng)業(yè)生物工程應(yīng)用得最早的國(guó)家之一。更加鮮為人知的是，中國(guó)還是世界上第一個(gè)商品化種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家——早在1992年，中國(guó)就首先在大田生產(chǎn)上種植了轉(zhuǎn)基因抗病毒煙草。1993年，中國(guó)又開(kāi)始種植轉(zhuǎn)基因棉花。
　　然而，當(dāng)轉(zhuǎn)基因作物從煙草、棉花變?yōu)樗�稻、玉米，要成為人們餐桌上的食物的時(shí)候，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)才真正開(kāi)始。特別是輿論對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)此起彼伏的爭(zhēng)議，更是讓很多企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入這塊“是非之地”。
　　即使企業(yè)有了實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，也還有很長(zhǎng)一段路要走。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技管理局副局長(zhǎng)戴小楓給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆“時(shí)間賬”：
　　獲得安全證書屬于“種質(zhì)創(chuàng)新”，將種質(zhì)改造成好的育種材料，一般得經(jīng)過(guò)兩三年；再拿育種材料進(jìn)行新品種選育，獲得穩(wěn)定的品系，最少需要三年以上的時(shí)間；這時(shí)候企業(yè)提出申請(qǐng)，參加區(qū)域試驗(yàn)，一般三年后才能通過(guò)新品種審定并獲得生產(chǎn)許可證；最后還要經(jīng)過(guò)兩三年的繁種，才可能開(kāi)展大規(guī)模的商業(yè)化生產(chǎn)。
　　如果再加上前期申請(qǐng)基因?qū)＠�、進(jìn)行轉(zhuǎn)化工作的五六年時(shí)間，這樣算來(lái)即便在“理想的狀況”下，從獲得基因?qū)＠�到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，也至少需要15年，稍不順利的話則需要20年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。
　　難怪李博士感嘆說(shuō)：“中國(guó)大部分的基因?qū)＠�真正到商業(yè)化的那一天，基本就是專利失效的時(shí)候。基因?qū)＠�到底具不具備商業(yè)價(jià)值，要打一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。”
　　如此漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，讓國(guó)內(nèi)第一家獲準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米商業(yè)化的奧瑞金種業(yè)公司不得不評(píng)估各種商業(yè)模式的價(jià)值。
　　轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米安全證書針對(duì)的是轉(zhuǎn)化體(導(dǎo)入了某種基因的受體材料，也是完整的植株)，而不是轉(zhuǎn)基因品種，如果拿轉(zhuǎn)化體去直接生產(chǎn)作為動(dòng)物飼料添加劑的植酸酶，則可以立即投入生產(chǎn)；如果是生產(chǎn)雜交種，銷售給農(nóng)民去種植，那么上述的審批環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少。
　　奧瑞金公司董事長(zhǎng)韓庚辰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，轉(zhuǎn)植酸酶玉米是全世界第一例，還沒(méi)有既定的模式，奧瑞金今年開(kāi)始正式評(píng)估各種商業(yè)模式潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，到明年才能確定到底按照哪種模式進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。
　　在中國(guó)，有專家一直呼吁，從加快產(chǎn)業(yè)化的角度，將環(huán)境釋放和區(qū)域試驗(yàn)同步進(jìn)行，以縮短周期。然而，作為與公眾生命安全息息相關(guān)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不是簡(jiǎn)單的加快速度。“轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的每一個(gè)步驟都不能互相替代，需要按部就班地按照有關(guān)法律程序去操作，絕不能跳過(guò)某個(gè)階段，否則將來(lái)經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。”戴小楓說(shuō)。

　　經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚存爭(zhēng)論　研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不容低估

　　對(duì)于轉(zhuǎn)基因的支持者來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化是解決中國(guó)糧食緊張問(wèn)題的“必選項(xiàng)”。然而有專家卻認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻的增產(chǎn)幅度“可以忽略不計(jì)”，通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以取得更好的增產(chǎn)效果；同時(shí)，即使在轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的美國(guó)，失敗的例子也比比皆是。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化，除了在生物安全問(wèn)題上引起了很大爭(zhēng)論外，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值到底有多大，目前仍很難確定。

　　中國(guó)用8%的耕地養(yǎng)活了22%的人口，但卻用了33%至35%有化肥，而且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還沒(méi)怎么增加——張啟發(fā)院士用這樣的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的必要性。
　　在李博士看來(lái)，中國(guó)有這么龐大的糧食需求，而現(xiàn)在靠大量的化肥農(nóng)藥的施用，才能保證產(chǎn)出，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)極其脆弱。“不管是從農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是糧食安全，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化都是非常少的幾個(gè)可能選擇之一，除此之外基本上沒(méi)有其他路可走。”
　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)到底有怎樣的優(yōu)勢(shì)？農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室日前在解答公眾疑問(wèn)時(shí)這樣表述：將轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)緊密結(jié)合，能培育多抗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種，大大提高品種改良效率，并可降低農(nóng)藥、肥料投入，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面潛力巨大。
　　然而，轉(zhuǎn)基因作物增產(chǎn)、抗蟲等能夠直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的這些優(yōu)勢(shì)，并不完全得到認(rèn)同。有專家甚至認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻的增產(chǎn)幅度“可以忽略不計(jì)”，而通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以取得更好的增產(chǎn)效果。
　　即使在轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的美國(guó)，失敗的例子也比比皆是。1994年第一個(gè)在美國(guó)批準(zhǔn)商品化的轉(zhuǎn)基因遲熟番茄上市之后，由于產(chǎn)量偏低和經(jīng)不起采收、包裝及運(yùn)輸?shù)恼麄�(gè)過(guò)程，在1997年就退出了市場(chǎng)。從2006年到2009年，美國(guó)農(nóng)民因?yàn)榉N植轉(zhuǎn)基因大豆而減少的產(chǎn)量達(dá)到3100萬(wàn)公噸，最近四年時(shí)間里由于減產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)110億美元。
　　華農(nóng)生科傳媒中心在郵件中也“特別說(shuō)明”：中國(guó)的稻田不可能也沒(méi)有必要完全種植轉(zhuǎn)基因水稻，一種作物的種植，背后是生態(tài)乃至文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因水稻是有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，但從保護(hù)水稻種質(zhì)資源與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植習(xí)慣的角度來(lái)考慮，不應(yīng)該出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻“一統(tǒng)天下”的局面。
　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚不確定，銷售環(huán)節(jié)也存在可以預(yù)計(jì)到的困難。李博士給出了一道“選擇題”：如果普通大米和轉(zhuǎn)基因大米擺在面前，一般消費(fèi)者會(huì)選擇購(gòu)買哪種？由于大多數(shù)人不能接受轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，所以結(jié)果很可能是選擇普通大米。李博士說(shuō)：“除非轉(zhuǎn)基因大米的價(jià)格相對(duì)更低，才有可能吸引消費(fèi)者購(gòu)買，但轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的成本本來(lái)就高，價(jià)格只要下降10%就沒(méi)有任何商業(yè)價(jià)值可言。”
　　技術(shù)、企業(yè)、資本、人才，這每一項(xiàng)都可能成為中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解，由于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)前景不明朗，難以吸引產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須的社會(huì)資本和專業(yè)人才進(jìn)入。李博士說(shuō)，種業(yè)上市公司中沒(méi)有幾家把募集的資金再用來(lái)發(fā)展種業(yè)，就是因?yàn)樾袠I(yè)缺乏吸引力。

　　技術(shù)決戰(zhàn)將在一二十年后　產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須路線圖

　　和很多新興產(chǎn)業(yè)一樣，中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)在技術(shù)投入上“先天不足”。雖然中國(guó)有400多家科研院所、5萬(wàn)多人從事種子研發(fā)，但企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售額的不到1%。生物技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，如果不去搶占制高點(diǎn)，制高點(diǎn)就會(huì)被別人搶占。中國(guó)近年來(lái)不斷加大推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，然而技術(shù)、企業(yè)、資本、人才等瓶頸，仍然制約著中國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)亟須一個(gè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　“未來(lái)跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，最大的競(jìng)爭(zhēng)在于技術(shù)。自己不做好準(zhǔn)備，怎么應(yīng)對(duì)外面的挑戰(zhàn)？”韓庚辰坦言，目前奧瑞金公司的技術(shù)投入占銷售收入的5%左右，相對(duì)于國(guó)外公司的技術(shù)投入比例還是很低。
　　來(lái)自種業(yè)公司的李博士也表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的技術(shù)差距太大了，一旦放開(kāi)市場(chǎng)，跨國(guó)公司占領(lǐng)市場(chǎng)是水到渠成的事情。企業(yè)應(yīng)該埋頭做好技術(shù)研發(fā)，真正選育出優(yōu)秀的轉(zhuǎn)基因品種，不能急于求成地推向市場(chǎng)。
　　記者了解到，目前國(guó)內(nèi)種業(yè)公司普遍缺乏研發(fā)能力，極少擁有真正的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)88%的品種研發(fā)來(lái)自科研單位，而美國(guó)90%的品種研發(fā)來(lái)自企業(yè)，像孟山都這樣的公司已經(jīng)形成了工程化、商業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　最讓戴小楓擔(dān)憂的是，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)化上游——基因開(kāi)發(fā)上的投入嚴(yán)重不足，這將是未來(lái)“卡脖子”的地方。戴小楓說(shuō)，現(xiàn)在只是第一回合的競(jìng)爭(zhēng)，幾個(gè)品種甚至幾十個(gè)品種斗來(lái)斗去關(guān)系不大，真正的決戰(zhàn)在十年、二十年后。
　　據(jù)了解，世界前10大跨國(guó)種業(yè)公司在基因?qū)＠�份額達(dá)到了50-60%，美國(guó)、日本、澳大利亞等擁有全球70%以上的水稻基因?qū)＠��?0%以上的玉米基因?qū)＠��?0%以上的小麥基因?qū)＠��?5%以上的棉花基因?qū)＠�。我�?guó)迄今獲得的農(nóng)作物基因?qū)＠�總�?shù)約7000件，尚不足美國(guó)一個(gè)國(guó)家的10%。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員黃大昉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“生物技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，如果不去搶占制高點(diǎn)，制高點(diǎn)就會(huì)被別人搶占。”
　　中國(guó)近年來(lái)不斷加大推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》將“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”列重大科技專項(xiàng)之一。2009年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。
　　2010年中央一號(hào)文件提出“推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中又指出，要以良種培育為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。
　　“過(guò)去是在原地轉(zhuǎn)了十來(lái)年，現(xiàn)在向前邁了一大步，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖還并不清晰。”韓庚辰說(shuō)，中國(guó)要發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，亟須一個(gè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃，從政府到企業(yè)都可以確定方向。
　　戴小楓認(rèn)為，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化最重要的是要營(yíng)造整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，否則即使扶持了幾個(gè)企業(yè)和品種，也無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。
　　農(nóng)業(yè)部種子處的一位官員此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)太多，小企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)行為擠壓了大企業(yè)的發(fā)展空間，阻礙了大企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家將通過(guò)投入資金、制定扶持政策、提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻等措施，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研單位的聯(lián)合，促進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)種子企業(yè)。