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| 2010-04-30 作者:記者 陳偉/北京報道 來源:經濟參考報 |
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國務院常務會議審議并原則通過《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。會議確定了2010年重點改革任務，其中，深化水、電、燃油、天然氣等資源性產品價格改革一項備受關注。
資源產品價格改革的核心是完善價格形成機制。國家發改委此前在分析一季度物價水平時也指出，2010年將繼續推進資源性產品價格和環保收費改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。
《經濟參考報》記者獲悉，階梯式定價將成為資源產品改革的一個亮點。國家發改委價格司司長曹長慶透露，今后，國家在調整水價、電價、氣價時，將逐步推廣階梯式定價的辦法，對滿足群眾基本需要的部分實行優惠價格。
國家發改委稱，政府管理價格調整的時機、節奏和力度是可控的，且其占CPI(居民消費價格指數)權重較小，在出臺調價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力，并采取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。
國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴《經濟參考報》記者，通過階梯式定價，既沒有大幅度提高整體資源產品價格，又使得占用資源越多的人承擔更多負擔，這樣就能夠更好地體現社會公平的原則，也能夠更好地促進資源節約和環境保護。
水價方面，2010年，國家發改委將積極推進水價改革，其中的重要一項就是積極推行居民生活用水階梯式水價制度。目前，全國661個設市的城市中，有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價，包括南京、深圳、武漢、廈門、寧波、東莞、佛山以及山東部分城市等。
電價方面，國家發改委擬在深入調研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價，即用電越少價格越低，用電越多價格越高。
曹長慶透露，初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結合當地實際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施。
目前，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘以及我國的香港和臺灣地區，均對居民用電實行階梯式電價制度。而早在2004年，我國的四川、浙江、福建等地也已經開始試點居民階梯式電價。
油價方面，國家發改委稱，將認真評估成品油價格機制運行實踐，改進成品油價格管理方式，理順成品油價格。
有分析人士認為，國內成品油價格調整的周期應該縮短，從而跟國際油價貼得更近。但廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強卻認為，油價調整周期并不重要，重要的是如果國際油價長期持續走高，中國應如何應對？因為這是現行成品油定價機制未能解決的問題。
天然氣方面，國家發改委稱，我國天然氣資源相對匱乏，近年來國內天然氣需求快速增長，天然氣市場供應緊張。國家正著手研究，擬制定天然氣價格管理辦法，并進一步改革和完善國內天然氣價格形成機制。
據介紹，目前國內天然氣價格存在兩個突出問題：一是國產氣價格與可替代能源價格相比偏低；二是隨著進口氣量的增加，進口高氣價與國產低氣價的矛盾日益凸顯。
專家表示，我國經濟結構不合理的矛盾長期得不到解決，與資源產品價格偏低是密不可分的。因此，必須運用價格杠桿促進資源優化配置，從而使資源產品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關系和環境成本。
“資源產品價格改革涉及方方面面的問題，比如供求關系、經濟發展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出資源產品價格改革的時候，應采取循序漸進的方式，綜合評估，從而讓改革能夠更容易地讓各方接受。”鄧郁松說。 |
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