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[博客]政府服務效率是核心競爭力
    2010-04-09    作者:顧宇光    來源:經濟參考報

    到底是哪些因素決定了一個地區的發展質量與速度?傳統經濟學家一般都很推崇大衛·李嘉圖的比較優勢理論,即認為自然資源的要素稟賦構成是決定經濟與社會發展的基礎條件。也就是說,交通、氣候、自然資源和勞動力供給等這些硬件對發展起著決定性的作用。
  然而,隨著現代社會經濟與科技的進步,越來越多的實例證明,硬件好的地區不一定都發展得好,許多地區的硬件看似不盡如人意,但卻創造了經濟發展的奇跡。人們逐漸清晰地認識到,相比于硬件,軟環境對某一地區經濟發展的影響作用正在日益加大,甚至成為決定一個地區發展速度和質量的核心要素。
  本人在數年的新聞工作中所見所聞,都可以有力地印證這一點。始于美國的國際金融危機,迫使國內外很多企業和機構紛紛收緊了“錢袋子”,在投資方面顯得格外謹慎,這就給各地的招商引資工作帶來了難度。
  資本是長“腿”的,尤其是在劣態的經濟環境下,資本這條“腿”就更加挑剔,它總是向著最理想的環境跑。中國有170多個百萬級人口的城市,城市的面貌,城市的基礎設施條件各不相同。但是,即便某地有些獨特的資源稟賦,但在全球化的今天,也無法形成絕對意義上的“獨家”優勢。同時,越來越多的事例也在證明,完全靠經濟上的優惠政策來招商,并無多少潛力可挖,而且最終必將走上惡性競爭一途,不可能實現持續科學的發展。
  為長遠計,政府的服務質量才應該是一座城市去傾力打造的核心競爭力。專家指出,當今區域經濟競爭,說到底就是軟環境的競爭。
  一個城市的軟環境可能看不見也摸不著,但卻如空氣一樣無處不在,遍布于每個細節之中,只要你留意,時刻都可以有切身的感受“細節決定成敗”這句話,在軟環境的打造上具有特殊重要的意義。在現實中,正是這些環節最易出現“中梗阻”,“上頭喊破嗓子、下頭跑斷腿子”,兩頭急,而處于中間的執行層卻是慢騰騰、冷冰冰。探究“中梗阻”的病因,主要是兩個。一是“吃拿卡要”老毛病,二是觀念、意識落后。前者人人痛恨,而后者則是昏昏積習所致或制度不到位造成,有些人以文件對文件,以官僚對官僚,條條框框,打架扯皮,結果是臉難看、事難辦,嚇跑的是客商,影響的是發展。欲消除“中梗阻”,關鍵在于觀念更新,在于制度創新,在于優化誠信服務,提高政府服務效率。
  與硬件建設不同,一座城市的軟環境建設,特別是政府的服務效率,絕非一日之功可以見效,而是需要花更大力氣、更多精力才能奏功,然而,它給城市留下的必將是一筆永不貶值的財富。

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