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防城港物流卡車在裝運(yùn)集裝箱。新華社記者
劉廣銘/攝 |
在一年零七個(gè)月前，這里還是一片汪洋大海，如今這里擁有了一片面積2.5平方公里的陸域。
在過去一年多的時(shí)間里，每天上百臺(tái)吹沙船、600多輛運(yùn)泥車、數(shù)百臺(tái)打夯設(shè)備徹夜不眠，一個(gè)2.5平方公里的陸域已躍然出海。這是中國(guó)第六個(gè)保稅港區(qū)，也是中國(guó)西部沿海惟一的保稅港區(qū)——廣西欽州保稅港區(qū)。
2010年1月7日，南寧保稅物流中心、廣西欽州保稅港區(qū)在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)論壇上正式揭牌，在此前的2009年12月，南寧保稅物流中心、廣西欽州保稅港區(qū)一期也通過了國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收。
南寧保稅物流中心和廣西欽州保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系已逐步成型，一條連接世界的“無形之路”正在發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。
區(qū)港聯(lián)動(dòng)，物流體系逐步成型
汽車在廣西欽州保稅港區(qū)的濱海公路上行駛，而GPS卻顯示汽車正駛在海面上。
“一年前這里還是茫茫大海，車行駛的這條路也是吹沙填海鋪出來的，GPS的地圖還沒來得及更新。”廣西欽州保稅港區(qū)管委會(huì)副主任黃志勇解釋說。
在廣西欽州保稅港區(qū)內(nèi)，42個(gè)排列整齊的黑色巨型圓桶十分引人注目。這是首個(gè)落戶欽州保稅港區(qū)的大型項(xiàng)目——總投資200億元的欽州大型石化物流項(xiàng)目。
南寧海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)吳海平說，這就是保稅港區(qū)保稅倉儲(chǔ)功能吸引了企業(yè)。我國(guó)原油大多是趁油價(jià)低時(shí)，從國(guó)外進(jìn)口，放在保稅港區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)，相當(dāng)于還在國(guó)外，不用繳稅。到原油價(jià)格升高時(shí)，再將原油賣出國(guó)。這樣就相當(dāng)于在國(guó)外免稅保管，能賺取更多的差價(jià)。
“南寧與欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構(gòu)建起完善的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系，實(shí)現(xiàn)了南寧與欽州、北海、防城港的區(qū)港聯(lián)動(dòng)。”南寧市商務(wù)局副局長(zhǎng)蔡?hào)|陽說。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，國(guó)家支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。自從去年5月到今年2月不到一年的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院就先后批準(zhǔn)設(shè)立了欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系的運(yùn)作模式是以北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等為沿海沿邊節(jié)點(diǎn)，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區(qū)乃至東盟國(guó)家的企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。
蔡?hào)|陽介紹，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”是指貨物在南寧報(bào)關(guān)之后就已視同出口，之后去欽州出口海外時(shí)則不需要再進(jìn)行查驗(yàn)或抽檢，可以直接辦理登船手續(xù)。“這意味著‘口岸分撥、多點(diǎn)申報(bào)、一次放行’的大通關(guān)、大物流模式將成為現(xiàn)實(shí)。”
廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會(huì)副主任黃志勇說，出口加工企業(yè)如果入駐保稅港區(qū)，不同國(guó)家的零部件將可以直接在保稅港區(qū)內(nèi)組裝，不僅為企業(yè)節(jié)省了貨物流轉(zhuǎn)成本，同時(shí)也省去了進(jìn)出口關(guān)稅和產(chǎn)品增值稅。
泛北合作，集聚效應(yīng)日趨凸顯
作為對(duì)接?xùn)|盟的前沿，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系一直在泛北部灣合作中發(fā)揮著重要的作用。在各方的努力下，泛北部灣合作一直在穩(wěn)步推進(jìn)之中，而隨著欽州保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等多個(gè)保稅區(qū)的建立和運(yùn)行，在泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)一個(gè)功能齊全、完善的綜合保稅物流體系也正加速成型。
以海域?yàn)榈乩碇行牡姆罕辈繛车貐^(qū)地處中國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的重要接合部，又擁有眾多天然良港，擁有發(fā)展保稅物流的天然優(yōu)勢(shì)。近年來，中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，2008年雙邊貿(mào)易額達(dá)2311億美元，同比增長(zhǎng)14%，東盟已成為中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最大的貿(mào)易伙伴，明年中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)也將建立。因此，在泛北部灣地區(qū)構(gòu)建一個(gè)完善的保稅物流體系，既是中國(guó)東盟貿(mào)易不斷發(fā)展的內(nèi)在需要，又是帶動(dòng)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化中國(guó)東盟合作的要求。
位于“泛北”核心區(qū)域、已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位于服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，努力建成一個(gè)重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。可以說，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系的建設(shè)對(duì)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
2008年10月廣東深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)的設(shè)立也使得“泛北”區(qū)域內(nèi)的保稅物流體系進(jìn)一步完善。這兩個(gè)均已正式啟動(dòng)的保稅港區(qū)不僅將推進(jìn)珠三角一體化進(jìn)程，還將成為輻射大西南，并與國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接的保稅物流基地，與港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，共同發(fā)展為亞太區(qū)國(guó)際航運(yùn)中心。
廣西北部灣辦常務(wù)副主任陳瑞賢說，泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的物流體系具備碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)等目前對(duì)外開放區(qū)域中的所有功能，將形成企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)、系列優(yōu)惠政策、生產(chǎn)要素等多方面的“集聚效應(yīng)”，伴隨著區(qū)域內(nèi)公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日趨完善，將顯現(xiàn)出在整個(gè)區(qū)域發(fā)展及中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作方面的強(qiáng)大推動(dòng)效應(yīng)。
對(duì)接?xùn)|盟，打造服務(wù)自貿(mào)區(qū)的新平臺(tái)
2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。“廣西欽州保稅港區(qū)的定位首先是‘對(duì)接?xùn)|盟’，其首要任務(wù)就是深化中國(guó)與東盟合作，成為服務(wù)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的新平臺(tái)。”廣西欽州市市委書記張曉欽說。
廣西欽州保稅港區(qū)是北部灣物流體系的重要組成部分，同時(shí)也是中國(guó)目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，享有保稅港區(qū)特殊優(yōu)惠政策。
自中國(guó)和東盟簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》以來，超過5000種稅目的商品已全面降稅，雙方在60多個(gè)服務(wù)部門相互做出了高于WTO水平的市場(chǎng)開放承諾。2010年1月1日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成，中國(guó)與東盟老成員進(jìn)出口貿(mào)易中90%以上產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但協(xié)議也同時(shí)規(guī)定，各國(guó)可根據(jù)國(guó)情，保留10%的產(chǎn)品作為受保護(hù)的敏感產(chǎn)品。
廣西欽州保稅港區(qū)的稅收政策中規(guī)定，境外貨物入?yún)^(qū)實(shí)行保稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)實(shí)行出口退稅；從區(qū)內(nèi)運(yùn)往境外貨物免征關(guān)稅；區(qū)內(nèi)貨物交易免增值稅和消費(fèi)稅；境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備、物資不征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
王乃學(xué)說，由于保稅港區(qū)有政策上的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與東盟國(guó)家的客商，可攜帶高敏感產(chǎn)品入?yún)^(qū)開展貨物儲(chǔ)存、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際采購與分銷配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、商品展示、加工研發(fā)、港口作業(yè)、檢測(cè)維修服務(wù)以及海關(guān)允許的其他業(yè)務(wù)，一律享受免稅政策。
王乃學(xué)告訴記者，最近下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》還明確賦予保稅港區(qū)更加優(yōu)惠的政策，將廣西欽州保稅港區(qū)列為整車進(jìn)口口岸。一旦整車進(jìn)口業(yè)務(wù)開展起來，不僅成為西南地區(qū)惟一的整車進(jìn)口通道，還可以進(jìn)行汽車部件的進(jìn)口加工。這就意味著，運(yùn)輸汽車配件的商船靠港以后，可以在保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行汽車整車組裝，出港時(shí)運(yùn)載的就是已增值的汽車，其增值的空間十分可觀。
中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以后，中國(guó)與東盟各國(guó)的商人，在貿(mào)易“路徑”的選擇上更為自由，保稅港區(qū)與自貿(mào)區(qū)政策的疊加，還有利于拓展腹地，讓貿(mào)易更加便利。
“如越南諒山、河內(nèi)的產(chǎn)品要出口美國(guó)，在自貿(mào)區(qū)建成前，他們更多是通過越南的港口出口；自貿(mào)區(qū)建成后，由于產(chǎn)品都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，不再有關(guān)稅壁壘，如果從欽州保稅港區(qū)出口成本更低，商家就可通過欽州保稅港區(qū)出口，貿(mào)易就更自由。”王乃學(xué)說。 |