|
干旱近些年似乎一直與中國(guó)過(guò)不去。每次大旱都帶來(lái)很大規(guī)模的損失，我們不禁要問(wèn)：為什么干旱這樣頻繁？如何徹底解決“下雨澇，不下雨旱”的困局？
今年的西南云、貴等地大旱，暴露出西南地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的真問(wèn)題：多年的投入欠賬與制度缺失，許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修；種糧的比較利益低下使農(nóng)民不愿進(jìn)行水利投資，也難以投資；取消的“兩工”制度也使農(nóng)民即使在農(nóng)閑時(shí)也難以組織勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行整修；國(guó)家對(duì)水利設(shè)施只投大江大河與糧食主產(chǎn)區(qū)，山區(qū)與丘陵等非糧食主產(chǎn)區(qū)的小農(nóng)田無(wú)人投入等。這些原因?qū)е逻@些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，無(wú)法承擔(dān)更大一點(diǎn)的干旱風(fēng)險(xiǎn)。
這次的西南地區(qū)大旱會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成什么樣的影響？?jī)H從目前來(lái)講還難以判斷，關(guān)鍵要看對(duì)春種的影響程度。西南地區(qū)不是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)小麥、大米市場(chǎng)影響有限，主要影響應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)作物，包括花卉、茶葉、煙葉、甘蔗等。目前的大米價(jià)格波動(dòng)不排除是投機(jī)炒作，如果大米價(jià)格大幅度上揚(yáng)，國(guó)家可以通過(guò)儲(chǔ)備糧進(jìn)行調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)類作物的價(jià)格變動(dòng)可能會(huì)激烈一些。
筆者認(rèn)為，要解決“下雨澇，不下雨旱”困局，國(guó)家應(yīng)撥出專門資金，用于山區(qū)、丘陵區(qū)的溝塘渠堰等小農(nóng)水利建設(shè)，推行“貯水于民”工程，既能提供就業(yè)崗位，又能給貧困地區(qū)的“生存水”提供長(zhǎng)久保障。
上世紀(jì)60年代至70年代，在農(nóng)閑時(shí)，大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力都被動(dòng)員起來(lái)修建溝塘渠堰，這些在農(nóng)村村邊的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為改革開放后我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。只可惜三十多年來(lái)我國(guó)一直在吃那時(shí)的老本，自從80年代分田到戶后，溝塘渠堰的修建維護(hù)就沒(méi)有人管了，國(guó)家的投資都被用于大江大河的治理。雖然近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，但山區(qū)丘陵區(qū)的溝塘渠堰卻被忽視，沒(méi)人投資建設(shè)。所以這么多年下來(lái)，許多山區(qū)丘陵區(qū)農(nóng)村的貯水設(shè)施都已被淤平了，起不到貯水的作用了，一到夏天雨季，就發(fā)生澇災(zāi)；一到春夏交替的旱季就無(wú)水可用，發(fā)生旱災(zāi)。
筆者建議，國(guó)家撥出專門經(jīng)費(fèi)，讓那些村莊的農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行修建貯水用水的溝塘渠堰。比如，一個(gè)100人的村莊，撥給其2萬(wàn)元修建資金，以工代賑，讓他們把自己村莊的貯水設(shè)施修建好，用少量的資金帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力。比如，每個(gè)農(nóng)民一個(gè)月500元，一年下來(lái)6000元，600億元維修資金一年可提供1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，既能讓這些貧困地區(qū)的農(nóng)民解決“生存水”問(wèn)題，也能夠提高他們的收入，解決他們的生計(jì)問(wèn)題。
|