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[兩會博客]體制不改,轉變經濟發展方式無望
    2010-03-10    作者:易鵬    來源:經濟參考報

    這次兩會中最熱門的詞匯,無疑是轉變經濟發展方式、調整經濟結構。通過媒體的熱炒,眾多專家的解讀,似乎給人一種感覺,只要政府開始重視,轉變中國經濟發展方式,調整經濟結構將在不久后就可以成功實現。
  但在筆者看來,轉變經濟發展方式,調整經濟結構的口號在中國大地上已經喊了很多年。即使如此重視,但殘酷的擺在大家面前的一系列數字卻是:中國現在每百萬美元G D P所消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍,中國現在經濟增長成本高于世界平均水平25%以上。
  同樣,去年中國的投資率上升到46.8%,最終消費率降到了48.6%,投資率上升到改革以來最高水平,消費率下降到改革以來最低水平。投資和消費的比例跟轉變發展方式的要求相比,卻倒退到歷史峰值。
  在筆者看來,中國轉變經濟發展方式一直難以達到預期目標,主要原因既有包含發展慣性和“路徑依賴”等多方面因素,更有中國體制性的原因。在促進中國經濟增長方式轉變的基本途徑上:觀念轉變、技術進步、深化改革是目前的共識,但這些共識最終的落腳點都還是集中在體制上。
  以技術進步為例,中國這些年在技術上的進展速度遠遠跟不上G D P的增長速度。其中最主要的一個原因,就是中國科技界的官本位現象。中國最高水平的科技獎——國家科學技術進步獎,2009年特等獎和一等獎的第一獲獎者,絕大部分都是單位領導。從這種領導能夠在百忙之中,還能研究出中國最高水平科技成就來看,就不難理解中國科技水平不能大幅進步的原因了。這種科技界的官本位就源自于現在中國的體制。技術不能進步,再談經濟方式轉變就是空話了。
  再比如,由于體制原因,地方政府必然會將政績做給中央看,“面子”工程往往成為地方政府的第一選擇。這就直接導致了地方政府過于依賴投資而拉動經濟的短期行為,唯G D P之上的政績觀更是比比皆是。也很容易讓地方政府忽視民生,沒有多少動力去增加老百姓口袋里面的錢,從而拉動消費改善經濟結構。
  可以說,政府集改革對象和改革推動者兩種角色于一身,當發展經濟方式的體制性改革改到政府自己頭上,需要政府弱化資源配置權,放棄更多對微觀經濟的干預的時候,來源于政府內部中有形或者無形的巨大阻力就會油然而生,直接站出來頑強的阻撓中國經濟增長方式實現轉變。所以,如果不對體制進行改革,也許又一個幾十年過去,還會發現中國的經濟增長方式,經濟結構仍停留在原地。

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