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關注“三農”問題的中央一號文件指出，2010年農業農村工作的總體要求是把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。然而，我國現行戶籍制度的弊端，阻礙了農業農村現代化的發展，這是諸多問題的源頭。
在改革開放30年間，城鄉間大規模的人口流動，已經對戶籍制度形成了較大的沖擊和挑戰，戶籍制度管制城鄉勞動力流動的功能明顯弱化。然而依附在戶籍制度上的種種福利待遇，卻如一道道“隱性戶籍墻”，將大量有落戶需求的外來人口阻隔在城市之外，延緩了城鎮化戰略推進。
我希望，國家能進一步深化戶籍制度改革，積極穩妥推進城鎮化，通過建立健全社會保障體系，實現政府公共產品和服務的公平化。這既是體現公民人權平等的要求，也是建設民主政治、和諧社會的要求。
戶籍制度改革不可能一步到位，應穩妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮務工就業的流動人口進城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮務工就業的外來人口辦理城鎮落戶手續。同時，積極推進流動人口待遇市民化，使其在就業、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇。
據《經濟參考報》報道，河南籍在京農民工劉永全給自己算了一筆“戶籍賬”。沒有北京戶口的他，將在住房、子女上學等方面多掏約上百萬元，“這對我來說無疑是一個天文數字”。我想，這一數字不但對農民工、而且對全國的普通人來說，都是天文數字。我認為，很多城市都應該放寬購買經濟適用房政策，惠及農民工，讓農民工也能在城鎮擁有自己的房子，讓子女能在城市讀書學習。以上農民工民生問題的解決，對于吸納農村人口加快向小城鎮集中、大力發展縣域經濟、促進特色產業和優勢項目向縣域和重點鎮集聚、提高城鎮綜合承載能力將起到決定性的作用。
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