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| 資料照片 | 2月初的中國，站在春天的門檻上。一個特殊的研討班——“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班”在中共中央黨校如期舉辦，四位特殊的授課者——胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強在講臺上集中談及同一個主題：加快經濟發展方式轉變。
3月初的北京，被一場春雪裝扮得分外妖嬈。引人矚目的十一屆全國人大三次會議和全國政協十一屆三次會議即將召開，來自全國不同地區不同行業的人大代表和政協委員心里裝著同一個話題：如何加快經濟發展方式的轉變。
世界把目光對準了中國。美國《世界日報》載文認為：轉變經濟發展方式，“看上去是老主題、老形式，但其間伏有新的內涵，預示著中共今年的政經政策將再作重大調整”。法國《歐洲時報》發表評論：“中國對經濟轉型的危機感、緊迫感和責任感正在加強。”“包括國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶在內的高層官員相繼發表關于加快經濟發展方式轉變的重要講話，并多次使用‘加快’字眼，凸顯中國經濟領域的一場深刻變革正加速到來。”
“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”許多代表和委員在接受《經濟參考報》記者采訪時認為，加快經濟發展方式轉型，是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設的全局。
進入2010年的中國經濟，正在迎來一場全球矚目的歷史性變革；歷經30余年改革開放快速發展的中國，已開始向更新、更高的層次轉型和跨越。
聚焦 1 調結構，推進經濟可持續發展
許多代表和委員表示，加快發展方式轉變，首要任務是要加快推進經濟結構調整和產業結構調整，加大自主創新力度，全力培育戰略性新興產業，實現經濟可持續發展。
“中國經濟正面臨著改革開放以來最復雜最嚴峻的格局，必須立即進行結構性調整。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，“中國經濟到了非調整結構不可的時候，這既是經濟增長和優化的短期壓力，也是中國發展戰略的需求。”
全國人大代表、北京希瑪企業集團董事長何幫喜告訴《經濟參考報》記者，提出加快經濟發展方式轉變，表明政府早已經清醒地認識到，我國經濟發展中存在著不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題。比如，經濟增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產業尚未得到根本遏制、一些行業產能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調整結構，推進發展方式的轉變，實現社會經濟的高效發展、低碳發展和可持續發展。
“特別是國際金融危機的爆發，使我國經濟發展的深層次矛盾進一步凸顯出來。如果不加緊解決經濟發展方式粗放、經濟結構不合理這個主要癥結，將來付出的代價就會越來越大。”全國人大代表、浙江富潤集團有限公司董事長趙林中接受《經濟參考報》采訪時說，“這就要求我們必須順應世界經濟格局的發展趨勢，跟上國際金融危機催生的科技革命和產業革命潮流，加快提高自主創新能力，推進產業升級和經濟轉型，培育經濟長遠發展的競爭力。”
代表和委員們認為，在后金融危機時期，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，全面復蘇可能是一個緩慢而復雜的過程，原有的增長模式難以為繼，國際環境存在許多不確定不穩定因素。“因此，加快經濟發展方式轉變絕非易事，這既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。”
聚焦 2 擴內需，提高經濟發展質量
國家統計局公布的數據顯示，2009年我國GDP同比增長8.7%，其中投資、消費分別拉動GDP增長8個和4.6個百分點，出口則下拉GDP增長負3.9個百分點。
全國政協委員、中國煤炭工業協會會長王顯政就此分析說，在拉動2009年GDP增長的“三駕馬車”中，投資的貢獻率達到92.3%，拉動GDP增長8個百分點；國內消費的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點；而國外需求即“凈出口”的貢獻率為負44.8%，下拉GDP增長負3.9個百分點。
“在剛剛過去的2009年，我國經濟經受住了全球金融危機的嚴峻考驗，取得舉世矚目的成就。但上述數據表明，我們的經濟發展方式必須轉變，而且要加快轉變。”王顯政在接受《經濟參考報》記者采訪時說，“一方面，我國長期以來，特別是去年凸顯的這種經濟增長嚴重倚重投資拉動的發展方式必須改變。另一方面，長期以來依靠外貿出口拉動經濟增長的發展方式是不可持續的，而且去年的數據也表明，擴大內需、以國內消費帶動經濟增長是可行的，也是勢在必行的。”
全國人大代表、新興鑄管集團公司董事長劉明忠從國內和國際兩方面闡述了擴大內需的必要性和可行性。他說：“首先，我國經過30多年的改革開放，人均GDP在2008年已超過3000美元，從發達國家歷史經驗來看，跨越這個門檻的國家，消費需求將會出現大幅提升。這一點已在剛剛過去的2009年得到證實，內需正在成為拉動經濟增長的‘黑馬’。”
“其次，從國際視角來看，在巴西、俄羅斯、印度和中國等‘金磚四國’中，中國的消費率最低，只占45%左右，其余國家消費率在60%以上；而美國的消費率更是高達80%至100%。擁有13億人口的中國，消費市場的巨大潛力不言而喻。”劉明忠說，“因此，加快擴大內需，提高城鄉居民消費能力，既是經濟結構調整、提高經濟發展質量的重點，也是促進我國經濟增長的動力之源。”
劉明忠還就如何進一步擴大內需提出自己的建議。他說，一方面，我國要致力推進外貿發展方式的轉變，引導企業提高出口產品的檔次和附加值，發展高質量的外向型經濟；另一方面，要重視國內國外“兩個市場”的均衡發展，在穩定外需的基礎上，采取有效措施，著力擴大內需特別是消費需求，并進一步推動部分“外向型經濟”向“內需型經濟”的轉型。
聚焦 3 保民生，推動經濟社會協調發展
許多代表和委員認為，保障和改善民生，發展社會事業，是提高居民收入水平和擴大內需的前提，是落實科學發展觀的要求，也是轉變經濟發展方式的重要內容，同時也是中國改革進一步深化的重點和難點。
在2009年的兩會上，中國政府為應對全球金融危機的沖擊提出了“保增長、保民生、保穩定”的發展舉措，新加坡《聯合早報》就此發表社評稱：“中國將‘保增長’和‘保民生’掛鉤，在本質上是實施經濟轉型戰略的前奏。”
“在過去一年間，政府對民生領域和社會事業的支持保障力度不斷加強。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康介紹說，2009年，在財政收支矛盾十分突出的形勢下，中央政府用于“三農”支出安排7161.4億元，增長20.2%；用于教育、醫療衛生、保障性住房等方面與人民群眾生活直接相關的民生支出安排7284.63億元，增長29.4%。
全國人大代表趙林中認為，由于地區因素和體制因素的制約，現階段我國民生領域和社會事業上還存在一系列亟待解決的問題。比如，義務教育雖在全國基本實現，但在設施、設備和人員配置上，仍存在著較大的地區和城鄉差別，在城市內部的打工子弟學校與公辦學校之間，也同樣存在這種差別；在醫療衛生方面，不但農村與城市之間的公共衛生和基本醫療設施存在巨大差距，而且農民工在務工地也難以享受到城鎮醫療保障等等。
趙林中告訴記者：“上述問題如果得不到良好解決，城鄉之間、貧富之間的差異將越來越大，社會公平和和諧都將受到嚴重影響。因此，建立和健全健康的公共服務體系，必須引起政府的高度重視。”
“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，是轉變發展方式、保障和改善民生的重大舉措。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受《經濟參考報》采訪時提出，“要把全面推進收入分配體制改革作為我國‘十二五’轉變發展方式的重點，在2010年內盡快出臺系統、具體、操作性強的收入分配改革方案，以促進經濟社會的和諧發展。”
記者在采訪中了解到，加快經濟發展方式的轉變，將是今年兩會最為突出的議題之一。對此，許多代表和委員都帶來了精心準備的議案、提案、建議、發言。他們認為，加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。中國經濟的航船正在駛向“深水區”，歷經了金融危機考驗的中國有信心戰勝一切困難，駛向勝利的彼岸。 |