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近年來，征地中拆遷與維權(quán)的矛盾在各地不斷升級(jí)。2010年1月19日，廣東陽山縣政府與陽城鎮(zhèn)通儒村村民發(fā)生矛盾，起因是作為貧困縣陽山縣政府賣地千畝倒貼6000萬元。
在陽城鎮(zhèn)通儒村委會(huì)李屋村，記者親眼目睹了失地農(nóng)民在自己田地上開荒的怪現(xiàn)象。在大片的建筑垃圾和塑料等生活垃圾間隙，五六個(gè)農(nóng)民在地里種菜，田畦的菜碧綠茂盛。隔著兩米余寬的村道，少量未征的田里仍灌滿了水，等待開春水稻的耕作。遠(yuǎn)處是房地產(chǎn)商開發(fā)的小區(qū)樓房，村民們說，人還是他們的人，但地已經(jīng)不是他們的地了。
村民鄧水友說，這片地2007年就被政府征了，賣給私人老板，政府就用垃圾填埋土地，不讓農(nóng)民耕種。征地后兩年多沒見動(dòng)靜，地都長滿了荒草�！拔覀兌际遣宿r(nóng)，現(xiàn)在只能去市場買菜吃，可是我們的菜地卻被人這樣糟蹋。”鄧水友說。54歲的村民陳妹在自家以前的田地里“開荒種菜”有一個(gè)多月了，她說，當(dāng)時(shí)的荒草有半人高，看著就流淚，這塊地2007年被征，征前是水稻田，土很肥。
陽山縣國土局局長唐存?zhèn)フf，通儒村的土地幾乎全部被征用，從2004年到2007年，為修建陽山大道，分五個(gè)批次共征地2100畝，每個(gè)批次不超過650畝。2008年8月通過招拍掛，賣給某知名房地產(chǎn)開發(fā)商940畝土地。
40歲的通儒村村民黃信體說，陽山縣70%以上是山區(qū)，像通儒村成片的平整耕地很少見，這里的田地肥沃，接近“噸糧田”，征地前村民的生活完全有保障，打散工是為改善生活，征地后則完全變了，打散工是為了基本的生存。
村民黃友軍說，征地修路，我們支持，但把我們的“保命田”低價(jià)征去搞房地產(chǎn)開發(fā)，我們堅(jiān)決反對(duì)！記者了解到，開發(fā)商在陽山開發(fā)的樓盤，售價(jià)每平方米約2000元，由于陽山離廣州只有兩小時(shí)的高速公路路程，很多買家來自珠三角。
一些村民紛紛質(zhì)疑政府“驚人的慷慨”。邱桂香說，從1998年開始農(nóng)民的征地補(bǔ)償為每畝1.8萬到2.1萬元，2009年也只是提高到了每畝2.7萬，這個(gè)補(bǔ)償對(duì)村民來講少得可憐。黃友軍說，賣了近1000畝土地給開發(fā)商，政府不但沒賺一分錢，反而倒虧近6000萬元。
這個(gè)說法得到陽山縣國土局局長唐存?zhèn)サ淖C實(shí)。唐存?zhèn)フf，我們從征地到“三通一平”，每畝成本價(jià)18萬元，賣給開發(fā)商每畝12萬元，“我們是虧本的”。但他解釋說，這樣做的目的是筑巢引鳳，利用大開發(fā)商的名牌效應(yīng)。
村民們紛紛說，陽山是廣東省著名的貧困縣，財(cái)政相當(dāng)困難，倒貼錢賣地給開發(fā)商，如此行為，動(dòng)機(jī)令人懷疑。
近年來，經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展導(dǎo)致城市用地緊張，土地已經(jīng)變成了稀缺資源，伴隨著土地糾紛“釘子戶”屢見不鮮，形成了日益突出的社會(huì)矛盾。有關(guān)專家認(rèn)為，粗暴的征地拆遷方式引發(fā)干群關(guān)系緊張，征地不能靠強(qiáng)制手段解決，應(yīng)該充分考量老百姓利益，用市場化的補(bǔ)償方式平衡各方關(guān)系。
全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長陳舒分析，目前的征拆工作中，常常出現(xiàn)開發(fā)商每畝補(bǔ)償30萬，可往往到業(yè)主手中只有兩三萬元，大量資金在中間環(huán)節(jié)被層層盤剝殆盡，導(dǎo)致了業(yè)主因不滿補(bǔ)償采取各種激進(jìn)手段維權(quán)。
陳舒認(rèn)為，征拆工作應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，賬目做到公開化和透明化。例如讓開發(fā)商直接與被征戶協(xié)商好補(bǔ)償價(jià)格，并直接把補(bǔ)償費(fèi)用打入業(yè)主賬戶，減少地方利益和部門利益的介入。
日前，深圳最大舊改項(xiàng)目深圳大沖舊村改造項(xiàng)目的簽約啟動(dòng)，村民可以選擇物業(yè)補(bǔ)償、現(xiàn)金補(bǔ)償、物業(yè)加現(xiàn)金等三種補(bǔ)償模式。物業(yè)補(bǔ)償是按建筑面積實(shí)現(xiàn)1∶1的補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償是每平方米1.1萬元。原村民因?yàn)榕f村拆遷改造，將出現(xiàn)數(shù)個(gè)千萬乃至億萬富翁。這一高投入的拆遷補(bǔ)償模式被譽(yù)為“深圳模式”，補(bǔ)償價(jià)格“隨行就市”讓市場說話。
廣東省人大代表、深圳女律師協(xié)會(huì)會(huì)長張麗杰認(rèn)為，深圳的拆遷是以市場化、高投入的方式實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)，它首先是依法進(jìn)行的拆遷改造，更重要的是，它用高投入換得民心，體現(xiàn)了政府對(duì)百姓的讓步，把真正的政策給到百姓。
張麗杰認(rèn)為，城市發(fā)展的過程中，征地不可避免，但并不意味一定會(huì)造成沖突。市場化的拆遷補(bǔ)償至少使得各方利益都得到一定程度的協(xié)調(diào)保障，改變了以往為牟取地方利益和部門利益而采取剪刀差的行為，應(yīng)該是未來中國在征地拆遷中值得推行的做法。 |