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佛山市南海美泰精密壓鑄有限公司(簡稱美泰公司)員工湯正英不停地詢問《經濟參考報》記者：“養老保險繳費賬戶名是別人，不知道能否改過來，要不然繳費白繳了，以后老了咋辦？”她今年37歲，借用了貴州老家同村村民劉琴的身份證，于2008年上半年進廠，而劉琴今年只有28歲。
像湯正英這樣的情況，記者在佛山、東莞等農民工聚集地區屢有發現，比如在佛山市美泰公司，記者在采訪中至少發現6起冒名進廠參保例子。農民工冒用別人身份證有兩種情況：一是年齡偏大，二是年齡偏小。前者有今年47歲的陸平先，她說，2006年5月份進美泰公司，用的是妹妹陸玉芬的身份證。來自重慶榮昌縣的陶發洋，則屬于后者。據他敘述，2008年5月外出打工時只有17歲，就借用了堂哥陶蓋的身份證進廠。
昔日冒名進廠參保 如今進退兩難
《經濟參考報》記者在珠三角一些地方調研發現，養老保險新政策實施后，農民工們普遍持歡迎態度，但部分當初冒用人家身份證進廠參保的農民工，如今卻進退兩難：繳錢續保，等于繼續幫別人買保；不續保吧，而新政策規定不準退保，之前所繳保費全在別人賬戶上，等于白繳。
養老保險新政策正式實施后，佛山、東莞等地發生多起農民工因為無法退保而集體上街罷工事件。其中一個重要原因是，部分農民工冒用別人身份證進廠參保后，為了避免用別人名義參保導致自己日后無法領保的后果，他們一直以來靠辭工退保取回自己的錢，而養老保險新政策明確規定“不得退保”，這讓他們陷入“續保不能，退保不行”的兩難境地。
年齡限制 逼迫農民工冒名打工
《經濟參考報》記者調研發現，珠三角一些企業招工時有年齡限制，歲數較大的農民工很難找到工作，被迫使用假身份證對付廠方設置的年齡門檻，此外，還有部分未成年人借用成年人身份證進廠打工。這種情形隨著“民工荒”的到來，目前有所改善。同時，一些地方形成制售假身份證的相關產業，客觀上也為農民工的造假行為提供便利。
方興菊告訴記者，她2004年出來打工時已經40歲，很多廠只招35歲或38歲以下的工人，她聽從老鄉的建議，就辦了個假身份證，最初進的是新興美玩具廠，2006年進入美泰公司，這兩家企業規定招工年齡為18歲至35歲。
今年44歲的劉世貴在南海區廣亞鋁廠打工，他說，他曾經找了很多家工廠，人家嫌他年紀大，都不要，最后好不容易進了廣亞鋁廠當燒煤工。
據《經濟參考報》記者對東莞市常平鎮、黃江鎮數家企業的暗訪，由于最近訂單增多，用工緊張，不少企業招工條件有所放寬，40歲左右也可納入招工范圍，但40歲以上就業依然困難。記者假稱自己有個45歲的舅舅想找工作，東莞三和塑膠制品有限公司門衛搖了搖頭，他說，不行，年齡太大。
部分企業由于目前用工緊張，連不滿16歲的都答應招錄。在東莞市黃江鎮刁朗村，記者假稱有個不滿16歲的妹妹想找工作，港泰針織制衣有限公司、漢威電子實業有限公司的門衛紛紛幫記者想辦法：“你可以借用人家身份證嘛，年齡滿18歲就可以，很多人都是這么干的。”不過他們提醒說，這樣是不能買社保的，你要想清楚。
據農民工們反映，盡管工廠招工有年齡門檻，實際上審查很松，只要有身份證，不管真假，做個登記就可以進廠。
隱蔽性較強情況不明
值得注意的是，部分農民工冒用他人身份證進廠參保，由于擔心事情泄露被炒，同時此種行為涉嫌違法，如果不出事，一般很難被發現。較強的隱蔽性導致有關方面對相關情況掌握較少。記者通過采訪發現佛山美泰公司存在多起冒名進廠參保事例后，該公司法律和政府關系總監劉舜音說，公司至今未發現類似情況。
佛山市社會保險資金管理局南海分局獅山辦事處主任鄒柏林也告訴記者，他們對這種情況尚不掌握。
深圳政經評論員金心異呼吁，冒用他人身份證進廠參保，不僅涉嫌騙保，而且也損害農民工自身利益，亟待重視解決。當務之急是要在珠三角范圍內，對此種情況進行專題調查，徹底摸清涉及人數和分布狀況。
鄒柏林提醒說，要防止有人借更改參保信息之機漁利，比如說，某位農民工參保繳費8000元，其賬戶上金額約有近2萬元，此時極有可能發生有人出價1萬元現金購買其賬戶的現象，因此應硬性規定：“外省賬戶不能改為廣東賬戶”。
東莞市社會保障局常平分局副局長陳福志說，企業招工時對身份證等資料審查不嚴，會對社保機關造成較大壓力，特別是冒用人家身份證參保，由于數量大時間緊，其所用身份證真實有效，在經辦過程中很難發現。 |