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經(jīng)常碰到在中國的老外，他們感到非常迷惑，為什么把在城市里面打工的農(nóng)民稱為“農(nóng)民工”？在國外只要在工礦企業(yè)工作的員工都被稱為產(chǎn)業(yè)工人，而惟獨在中國另有雅稱。我的回答是，這也是戶籍制度造成的弊端，因為這些工人的戶口在農(nóng)村。
中國的農(nóng)民工是社會的弱勢群體，他們以及他們的二代們雖然長期生活在城市里，但卻在城市的邊緣生活著，有的甚至從小就生長在這個城市，然而他們始終進不了城市的主流生活圈，大部分人在經(jīng)濟上沒有一定的地位，沒有穩(wěn)定的工作。他們渴望被人尊重，像城里年輕人一樣正常生活，雖然他們付出的努力比城里的同齡人更多，但他們始終在城市邊緣生活著，他們更不愿意回到已很陌生的農(nóng)村家鄉(xiāng)。
中央一號文件連續(xù)七年鎖定三農(nóng)問題，可見高層對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的重視，但高度重視的背后，卻隱含著三農(nóng)問題已到了非大改不可的地步。中央經(jīng)濟工作會議決定推進城鎮(zhèn)化的決定，恰恰是抓到一個抓手，戶籍制度放開和農(nóng)村主要財產(chǎn)土地問題的解決將會迎來新的機遇期。
中國的智囊機構(gòu)中國社科院日前發(fā)表報告指出，中國社會結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)15年，由于上世紀60年代初期吃了“三年困難”的虧，從此嚴格實行城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，將農(nóng)民堵在城外。
戶籍制度正是二元分治的籬笆和荊棘，也是中國諸多問題的源頭。比如，中國過度依賴外需建立起來的繁榮，正在遭到國際貿(mào)易保護主義的“圍剿”與兩次金融危機的重創(chuàng)，外需似乎成了中國的假肢，而真正的腿——內(nèi)需卻受制于二元經(jīng)濟的束縛，難以真正啟動。
戶口管制不僅僅是限制了農(nóng)村資源的合理配置，也是城市之間資源分配的壁壘。
戶籍制度形成城市強勢與農(nóng)村弱勢的困局，自發(fā)地沖破這個藩籬的是農(nóng)民工。但是，由于沒有體制內(nèi)的確認，農(nóng)民工在城市依然處于弱勢地位。
事實上，按照市場法則，勞動力是同工同能應當同酬的，但是，體制性的因素人為分割兩種分配方式，壓制了農(nóng)民工的積極性，也損害了中國內(nèi)需的基礎(chǔ)。
戶籍制度形成了農(nóng)村與城市的巨大反差，有人說中國的城市像歐洲，而農(nóng)村像非洲。事實上，中國經(jīng)濟制度大步前進，而社會制度確實碎步前進，造成了社會體制落后于經(jīng)濟體制的局面。農(nóng)村城鎮(zhèn)難以發(fā)展，一個重要的因素是小城鎮(zhèn)沒有大城鎮(zhèn)發(fā)展的土地優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政力量很弱，又沒有像大城市那樣的土地財政的自由度，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也在發(fā)展，但發(fā)展速度很慢。
即使是城市，戶籍制度羈絆也成了很多勞動力資源難以有效流通的鏈鎖。不僅僅是戶籍制度這一條鏈鎖鎖住了勞動力，行政區(qū)域的壁壘也阻礙了要素的流通，很多富裕省份與經(jīng)濟實力不強的省份就隔一條河或路，但兩省邊界居民的富裕程度卻不一樣，運輸成本的居高不下造成產(chǎn)品價格的巨大差異。正是這種畫地為牢的方式，成為區(qū)域發(fā)展不平衡的根基。
拆籬笆首先要拆戶籍制度，順從城市化的歷史潮流。
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