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國家發展改革委副主任解振華近日在“循環經濟院士專家行”甘肅站活動中表示，我國應突出循環經濟在國家經濟社會發展中的戰略地位，把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式，解決資源環境瓶頸約束的根本性舉措來抓，采取更加有力的措施，促進循環經濟形成較大規模。
解振華表示，目前我國發展循環經濟的法律法規體系尚未健全，鼓勵發展循環經濟的政策機制還不完善，循環經濟統計監測、考核制度及標準體系還未形成，循環經濟技術支撐需要進一步加強。
對此，他提出，下一步，發改委一是要加強規劃指導。研究提出“十二五”規劃發展循環經濟的重點任務，制定全國發展循環經濟總體規劃及重點領域專項規劃。同時抓緊發布地區循環經濟發展規劃編制指南，指導各地編制區域循環經濟發展規劃。
二是深化示范試點。對試點單位開展評估，總結試點經驗，組織實施循環經濟示范行動計劃，擬選擇一批城市、鄉村和園區開展示范，建設一批示范基地，支持一批循環經濟企業加快發展。通過典型示范帶動，促進循環經濟形成較大規模。
三是實施重點工程。以解決國內短缺資源和戰略性資源為重點，組織實施共（伴）生礦產資源綜合利用、大宗產業固體廢物資源化、再制造產業化、城市礦產、園區生態化改造等循環經濟重點工程，實現重點領域發展循環經濟的突破。
四是加快建立技術創新體系。組織實施一批循環經濟關鍵和共性技術開發、重大技術裝備產業化示范項目；研究制定國家重點循環經濟技術目錄，加快循環經濟先進實用技術推廣；支持有關方面建立循環經濟共性關鍵技術裝備產業化開發中心；支持建立循環經濟技術服務體系。
五是完善政策機制。構建促進循環經濟發展的財政、稅收、價格、金融政策體系。近期重點研究設立循環經濟發展專項資金，研究出臺支持循環經濟發展的金融政策，推動再制造產業發展的鼓勵政策，鼓勵脫硫石膏綜合利用、煙氣脫硫制酸、廢水“零”排放的政策，以及鼓勵水泥、鋼鐵企業消納社會廢棄物的政策。
六是加強法規標準建設。按照《循環經濟促進法》的要求，加快配套法規的制定進程。近期抓緊研究提出廢舊輪胎、包裝物回收利用、汽車零部件等機電產品再制造、餐廚垃圾資源化管理辦法等配套法規。同時，開展循環經濟標準試點，制定汽車零部件再制造、城市典型廢物資源化等技術規范。
七是研究建立評價和統計制度。研究建立以資源產出率為核心、反映循環經濟發展成效的評價指標體系及統計制度，把資源產出率作為“十二五”規劃的一個重要指標，開展循環經濟的統計、評價工作。
八是夯實循環經濟工作基礎。加強物質流分析等循環經濟基礎理論研究，建立促進循環經濟發展的政策、技術、產品、中介、融資等公共信息服務平臺；加強循環經濟管理人才培訓，廣泛開展國際交流；開展循環經濟的宣傳，凝練推廣循環經濟典型模式。
據悉，截至目前，國家發改委會同有關部門啟動了兩批共192家循環經濟試點，安排中央預算內投資支持了一批循環經濟重點項目；會同財稅部門修訂調整了《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》，完善了資源綜合利用增值稅優惠政策；編制發布了鋼鐵、有色金屬、建材等十個重點行業循環經濟支撐技術，示范和推廣了一批對行業有重大帶動作用的共性和關鍵鏈接技術；制定并發布了宏觀和工業園區兩個層面的循環經濟評價指標體系，發布了30個重點行業清潔生產評價指標體系；開展循環經濟院士專家行活動，強化宣傳教育，使循環經濟理念逐步深入人心。 |