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編者按：由清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇1月17日召開。論壇分主題演講和焦點(diǎn)討論兩部分。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康等國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了主題演講；中國發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏、中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳、法國巴黎證券(亞洲)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)等國內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家圍繞2010年中國與世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策走向，進(jìn)行了熱烈討論。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心與香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心還在論壇上聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告。
王一鳴：中國面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第二次轉(zhuǎn)型
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了改革開放三十年持續(xù)的快速增長(zhǎng)以后，由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)在條件的變化，正在步入一個(gè)新的階段。新階段面臨的基本課題，第一個(gè)是在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，外部需求的擴(kuò)張短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的情況下，怎么樣擴(kuò)大國內(nèi)需求，提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。第二個(gè)，從供給層面上，在產(chǎn)能過剩壓力加大，資源環(huán)境矛盾加劇，生產(chǎn)要素成本上升的情況下，如何提升科技創(chuàng)新和人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要有效的解決這兩個(gè)問題來增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。
為什么這次金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)沖擊如此之大呢？從表現(xiàn)上看，是由于外部需求收縮造成了出口大幅回落，關(guān)聯(lián)影響到出口的工業(yè)部門，再影響到上游的原料和能源部門。但深層的原因是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)問題不斷加劇。金融危機(jī)前，中國已經(jīng)面臨巨大的調(diào)整壓力，主要是投資增長(zhǎng)過快，信貸投放過多，外貿(mào)順差過大，這就是內(nèi)部的失衡。為此，股市和房市的調(diào)整2007年下半年已經(jīng)開始。金融危機(jī)對(duì)中國的沖擊使這種矛盾外向化了。
我們應(yīng)對(duì)危機(jī)有一套短期政策，就是刺激計(jì)劃。但是中國經(jīng)濟(jì)要持續(xù)地走向未來，更重要的是把短期政策和中期調(diào)整戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，要有中期的調(diào)整戰(zhàn)略。所以今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因?yàn)榧纫膺^去積累的矛盾，又要為中國經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期的增長(zhǎng)開辟新的空間，這就是第二次轉(zhuǎn)型。第二次轉(zhuǎn)型的使命，是要轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)的比重，為中國經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期的發(fā)展創(chuàng)造條件，為中國成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)型離不開體制的進(jìn)一步改革。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向是什么呢？要以調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)來調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。具體來說包括六個(gè)方面。首先，要降低儲(chǔ)蓄率，實(shí)現(xiàn)投資大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型。中國的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)將近51%，這在世界大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體里面是很難找到的，儲(chǔ)蓄率上升很重要的因素就是收入分配，居民所得在總分配里面的份額相對(duì)來說減少。所以“十二五”時(shí)期要調(diào)整，讓儲(chǔ)蓄率趨于下降。其次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)部門和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次，要以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和增加人力資本積累為重點(diǎn)調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。還要以促進(jìn)農(nóng)民工市民化、培育有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群為重點(diǎn)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。此外，要以基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局為重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。最后，以節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。
另外，圍繞國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要配套改革，大概包括收入分配制度的改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、壟斷行業(yè)改革、社會(huì)體制改革、科技體制和教育體制改革、行政管理體制改革等七個(gè)方面。
賈康：現(xiàn)在是資源稅改革好時(shí)機(jī)
2008年年底啟動(dòng)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)取得了比較明顯的效果，2009年國民經(jīng)濟(jì)順利從前低轉(zhuǎn)入后高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢(shì)得到遏制。2010年，在基本宏觀政策框架不變的同時(shí)，著力點(diǎn)實(shí)際上就是更多放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革上面來，這是客觀提供的比較好的時(shí)間窗口。
我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，我個(gè)人認(rèn)為，已經(jīng)可以明確地說，完全脫開了曾經(jīng)一度籠罩著我們的通貨緊縮陰影。2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，如果只就自身發(fā)展來說，肯定是前高后低的走勢(shì)，一季度的指標(biāo)肯定非常好看。因?yàn)槿ツ暌患径菺DP增長(zhǎng)速度一度探底到6.1%，三季度漲到10.9%，四季度還可能更高。所以今年一季度跟去年一季度對(duì)比肯定很好看，二季度應(yīng)該也不錯(cuò)，三季度如果沒有政策托舉的話，軌跡一定是掉頭向下。但是考慮到政策因素，我們應(yīng)該出現(xiàn)前高后穩(wěn)的狀態(tài)，就是讓這個(gè)速度雖然有一點(diǎn)回調(diào)，但是保持一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)。這種情況下，更應(yīng)該看重的是把調(diào)結(jié)構(gòu)促改革方面的事情做好，這有利于我們中長(zhǎng)期追求的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展這樣一個(gè)根本目標(biāo)。
所以宏觀政策和財(cái)稅政策的掌握，要在總量上配合貨幣政策，同時(shí)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上起更多作用。主要內(nèi)容包括三個(gè)要點(diǎn)：第一，在今后一段時(shí)間里面，擴(kuò)張性的政策框架不變，但是在繼續(xù)實(shí)施總量擴(kuò)張和安排政府投資的時(shí)候，還要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目質(zhì)量。中央財(cái)政所出的1.18萬億的項(xiàng)目投資加上地方配套，加上銀行可以出的合在一起，共四萬億，是有明確安排的。現(xiàn)在很多項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了，首先要保證已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目的續(xù)建，新的項(xiàng)目不能一個(gè)不建，但是要從嚴(yán)控制。已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目要把質(zhì)量做好，這是真正保證項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)調(diào)整功能和政府資金績(jī)效的要點(diǎn)。
第二，就是加大財(cái)政公共支出和補(bǔ)助力度時(shí)，著力促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和績(jī)效導(dǎo)向。第三，就是適度掌握債務(wù)規(guī)模。
最后強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是改革。我們認(rèn)為現(xiàn)在是資源稅的改革時(shí)機(jī)，千萬不要喪失。既然沒有通縮壓力，又沒有現(xiàn)實(shí)的通脹壓力，再不推出資源稅賦的改革，等于給通貨膨脹火上澆油。等到危機(jī)真的來臨，國家可能就不會(huì)考慮推動(dòng)這個(gè)改革了。但是現(xiàn)在比較穩(wěn)定沒有這個(gè)顧忌，從原來比較低水平的存量改革轉(zhuǎn)為新機(jī)制的改革，這個(gè)手段對(duì)于我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)增長(zhǎng)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有非常重要的意義。而且這個(gè)意義會(huì)長(zhǎng)期存在，它在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，使產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)變。總體來說，這個(gè)是非常值得看重的經(jīng)濟(jì)手段，如果現(xiàn)在這個(gè)時(shí)機(jī)不用，可能就是歷史的遺憾了。
清華預(yù)測(cè)：2010年全年GDP同比增長(zhǎng)8.7%
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心(CCWE)與香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心(HKUSTCED)聯(lián)合推出2010年第一季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告。預(yù)測(cè)顯示，GDP增速在2010年呈現(xiàn)前高后低，上半年增速超過9%，然后逐步下滑；2010年全年預(yù)期8.7%。CPI將在2010年呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，但全年依然保持在一個(gè)適度區(qū)間之內(nèi)，預(yù)計(jì)2010年全年各季度平均上漲2.6%。固定資產(chǎn)投資在2010年增速逐季降低，但預(yù)計(jì)2010年全年仍將增長(zhǎng)21.8%。出口增長(zhǎng)反彈迅速，反彈勢(shì)頭在2010年第二季度后更為明顯，預(yù)計(jì)全年出口平均增長(zhǎng)17.7%。進(jìn)口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但是增速在第二季度達(dá)到高峰以后逐步降低，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口平均增長(zhǎng)15.9%。貨幣供應(yīng)量M2增速不斷降低，預(yù)計(jì)2010年全年增速為18.7%。
據(jù)介紹，清華-香港科大中國宏觀經(jīng)濟(jì)模型，采用國際上最先進(jìn)的貝葉斯向量自回歸模型。此類模型的精確度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型；預(yù)測(cè)考慮了盧卡斯批判所指出的政府與經(jīng)濟(jì)個(gè)體的博弈關(guān)系，充分尊重?cái)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)規(guī)律，不為現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論所束縛。模型設(shè)計(jì)充分考慮了中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引入各主要變量的政府預(yù)定目標(biāo)值，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及制度變遷，模型可以自我調(diào)整；采取H-P濾波技術(shù)，過濾中國宏觀數(shù)據(jù)的特殊波動(dòng)性，仔細(xì)調(diào)整了歷史數(shù)據(jù)，以達(dá)到與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的一致。
對(duì)于此次預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心特聘研究員袁鋼明說，我們預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最高點(diǎn)在今年1季度，達(dá)到9.23%，然后逐季度開始下滑。為什么呢？因?yàn)檠胄斜黄纫湛s貸款。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年價(jià)格水平會(huì)持續(xù)上漲，于是貸款會(huì)收緊，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下滑。
論壇互動(dòng)問答顯示公眾關(guān)注焦點(diǎn)
1、提問：投資結(jié)構(gòu)里如何增加民營投資，尤其是小企業(yè)的投資？
湯敏：去年GDP保八成功，靠的是政府和銀行大量資金的注入，這里相當(dāng)部分是國有企業(yè)和國家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一旦投資的熱潮過去了，怎么保證今年經(jīng)濟(jì)還會(huì)有一個(gè)快速的增長(zhǎng)呢？這里，我們就要談到一點(diǎn)，怎么樣用民間投資來代替國家的投資。跟其他國家比起來，中國針對(duì)中小企業(yè)所出的政策是全世界最多的，我們有《中小企業(yè)促進(jìn)法》，有“29條”，但是，所有這些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，都存在“口惠實(shí)不至”問題，最后達(dá)不到效果。
這里有一個(gè)問題，就是中小企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，沒有在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)里得到反應(yīng)。我們現(xiàn)在有幾筆賬是糊涂賬，比如中國的就業(yè)情況到底怎么樣。中國中小企業(yè)定義跟全世界不一樣，中型企業(yè)是300到3000人，這在國外是大型企業(yè)，所以國外標(biāo)準(zhǔn)的中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在中國叫小企業(yè)。我們這些小企業(yè)拿了8%點(diǎn)多的貸款，貢獻(xiàn)了90%的新增就業(yè)；大中企業(yè)拿了90%的貸款，卻只貢獻(xiàn)了10%的就業(yè)。這些都沒有在我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)字中表現(xiàn)出來。假設(shè)我們有很好的調(diào)研數(shù)字，顯示每個(gè)金融機(jī)構(gòu)，每個(gè)銀行到底給了小企業(yè)多少融資，每年排個(gè)序，就會(huì)對(duì)銀行和地方政府有很大的刺激作用。所以我們現(xiàn)在需要一個(gè)很好的評(píng)估機(jī)制，到底哪個(gè)省，哪個(gè)市，哪個(gè)銀行對(duì)小企業(yè)的支持工作做得好。
還有一個(gè)問題，我們說國有企業(yè)壟斷，最大的壟斷是壟斷金融機(jī)構(gòu)壟斷銀行機(jī)構(gòu)，而且基本是國有的。如果我們有更多的非國有民營銀行進(jìn)入，就可能會(huì)對(duì)中小企業(yè)的融資有一些幫助。我算了一筆賬，我們現(xiàn)在對(duì)小企業(yè)的貸款占8%，如果能提高到20%，也就是翻1.5倍，就可以大大緩解小企業(yè)的融資問題。而這1.5倍里，可能有一半是可以通過擴(kuò)大小額貸款公司的批發(fā)貸款做到的。
2、提問：你們對(duì)2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，對(duì)今年股市和房地產(chǎn)價(jià)格怎么看？
諸建芳：從經(jīng)濟(jì)基本面看，2010年GDP的增長(zhǎng)速度會(huì)比去年8%的數(shù)字有所上升。從內(nèi)需來看，投資這部分會(huì)有調(diào)整，但是外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會(huì)比去年增加約2.7個(gè)百分點(diǎn)，從而帶動(dòng)今年整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。從物價(jià)上看，會(huì)從去年通縮狀態(tài)變成通脹狀態(tài)。這一點(diǎn)我們做了初步修整，前期我們預(yù)測(cè)CPI是上升2.6，現(xiàn)在修整到3.2。新增加的0.6個(gè)百分點(diǎn)中，0.4個(gè)百分點(diǎn)是翹尾因素，0.2是新漲價(jià)因素。
今年宏觀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另外一個(gè)就是政策退出，我們認(rèn)為今年政策力度會(huì)逐步減輕。
至于股市，點(diǎn)位誰也說不好，但是至少現(xiàn)在的點(diǎn)位應(yīng)該不是今年的高點(diǎn)。從基本面來看，對(duì)市場(chǎng)還是有一定的支持，今年壓力可能更大程度地來自政策面的轉(zhuǎn)變。
房地產(chǎn)方面，從成交量的變化看，確實(shí)存在一個(gè)變數(shù)。從宏觀角度來看，政策是非常明顯的兩方面。基本的需求方面得到鼓勵(lì)，投機(jī)性需求有壓制，這兩部分有對(duì)沖的過程。另外因?yàn)楸Ｕ闲宰》客度氡容^大，政府可控性也比較大。考慮到市場(chǎng)化的變數(shù)也比較大，最后能對(duì)沖到多大程度，還是要看政府的態(tài)度。
3、提問：2010年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)有些什么特點(diǎn)？
陳興動(dòng)：2010年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)有四個(gè)方面的特點(diǎn)。首先，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)加速，這是共識(shí)。但是加速到什么程度？我覺得除非中國政府采取很強(qiáng)烈的政策控制，否則中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能突破11%。原因在哪呢？2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠三項(xiàng)大政策推上去的，4萬億的投資，9500億的財(cái)政赤字，接近10萬億的銀行貸款。由此帶來的很多投資項(xiàng)目，都是去年年初立項(xiàng)的，從立項(xiàng)變成投資，形成增長(zhǎng)需要一個(gè)時(shí)滯，大約六個(gè)月到九個(gè)月的時(shí)間。所以去年年初開工的項(xiàng)目，應(yīng)該是表現(xiàn)在后兩個(gè)季度以及今年。不確定的一點(diǎn)，是進(jìn)出口對(duì)今年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是多少。肯定是正的，但是速度不好確定。
第二，我覺得今年流動(dòng)性肯定過剩。過剩到什么程度，取決于人民銀行和銀監(jiān)會(huì)。去年新開工的項(xiàng)目增長(zhǎng)80%以上，孩子已經(jīng)生出來了，你就得不斷給他吃的，所以倒逼機(jī)制想控制很難，今年還存在大量的倒逼機(jī)制。
第三，通貨膨脹是確定的，但是通貨膨脹達(dá)到多少是不確定的。什么是通貨膨脹的推動(dòng)力呢？四點(diǎn)。第一點(diǎn)，所謂的翹尾因素影響，我估計(jì)在1左右。第二點(diǎn)，貨幣與通貨膨脹的相關(guān)系數(shù)，因?yàn)橥ㄘ浥蛎洑w根結(jié)底是貨幣現(xiàn)象，有這么多貨幣，就會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來。CPI和M1之間的關(guān)系大概是滯后七個(gè)月，如果光從貨幣供應(yīng)角度看，今年年終CPI會(huì)超過7%。第三點(diǎn)，成本推動(dòng)，CPI當(dāng)中八項(xiàng)指標(biāo)，只有兩個(gè)小項(xiàng)有可能降價(jià)，一個(gè)是國家基本藥價(jià)，另一個(gè)是電信資費(fèi)，其他都會(huì)上升。最后一點(diǎn)，就是政府提價(jià)目前還沒有完成。
第四，今年中國將跟世界加劇沖突。2010年，世界不會(huì)是一個(gè)合作的世界，將是沖突的世界。因?yàn)椋覀円黾由a(chǎn)性服務(wù)，這部分中國人以前是分給西方人吃的，現(xiàn)在我們要自己吃，就會(huì)減少他們的機(jī)會(huì)。在美國方面，則一方面要求人民幣升值，另一方面采取反傾銷手段打壓中國商品，限制中國發(fā)展。 |