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一個國家軌道交通建設的發展，與其城市化水平緊密相關，特別是對緩解城市化進程帶來的交通壓力意義重大。近期，國務院又批復了一批城市的地鐵建設規劃，云南的省會城市昆明也被列入其中。如今，投資達２１１億元的首期工程正在如火如荼地建設，隨著昆明的城市化建設步入新的發展階段，地鐵時代即將呼嘯而來。
軌道交通緩解出行困難
昆明是我國西南地區的重要城市，一直以來，當地政府都在努力將其打造成為中國面向東南亞、南亞開放的門戶樞紐。然而近年來，昆明的人口與交通資源、機動車輛與道路交通設施矛盾加劇，城市空間結構受城市快速“成長”的沖擊，土地利用、城市功能、人口布局與交通基礎設施建設脫節，現有城市道路容量飽和、運轉超負，“外擁內堵”嚴重。
盡管昆明市不斷加大道路基礎設施建設，但設施容量仍然難以滿足旺盛的交通需求。據昆明市交管部門調查，機動車輛在城市主干道高峰時段的時速僅為１３公里，部分路段只有８公里。雖然昆明公交專用道全國領先，但居民使用公交出行比例與國內其他城市相比并不占優勢，整個公交系統對城市交通分擔率仍然較低，目前只有３４％。而機動車增長速度又很快，據昆明市公安局車管所統計，到１１月底，全市機動車數量已突破１１１萬輛。
昆明軌道交通有限公司的調研預測，２０１５年全市公交出行總量每天將達到３１５萬人次，２０２０年每天將達到４７０萬人次，單純依靠地面常規公交系統甚至已成規模的ＢＲＴ系統很難滿足居民出行要求。而且從交通結構來看，機動車的交通結構基本保持穩定，這意味著在總出行量日增的情況下，機動車的出行量也將增大，道路資源將越發有限，道路與車輛的矛盾將會進一步加劇。
昆明軌道交通有限公司綜合管理部副部長彭雪松說，在這個背景下，軌道交通的建設顯得尤為重要，它將提升客運服務水平、緩解地面公交壓力，對城市整個公交客運產生較大效益。近期可使主城區地面公交的客運量每天減少１０５萬乘次、地面公交客流節約４０萬人小時、人均耗時節約３分鐘。“它還將對城市擴大投資和消費需求、創造更多就業機會、獲得更快經濟增長、保持昆明古城特色等產生無可比擬的作用。”彭雪松說，依據軌道交通建設規劃，到２０２０年，公交出行總量占全方式出行總量的４５％－５０％，其中城市軌道交通占公交出行總量的３５％。
建設進程如火如荼
記者采訪了解到，昆明地鐵具體由昆明軌道交通有限公司負責建設、管理和運營。昆明地鐵系統將于２０２０年前形成六條線路，全長１６２．６公里。
昆明軌道交通有限公司計財部副部長耿曉輝說，這六條線路分別是：１號線為昆明主城至呈貢的骨干線，全長３４公里，其中地下線長約１２．１公里，地上線長約２１．９公里，每小時能運載乘客３．７萬人次；
２號線為昆明主城內南北方向的骨干線，線路全長２２．４公里，其中地下線長約１３．８公里，地上線長約８．６公里，每小時能運載３．２２萬人次；
３號線為昆明主城內東西方向的骨干線，全長１９．１公里，其中地下線長約１３．６公里，地上線長約５．５公里，設１６個站，其中地下站１１個；
４號線為昆明主城內部及主城與呈貢新區之間的補充線路，全長４２．９公里，全線高架敷設，設計２３個站點，屬于輕軌，每小時設計運載人數２．０２萬人次；
５號線是主城旅游型輔助線，總長１７．６公里，設計１４個站點，設計每小時運載２．０５萬人次；
６號線是連接主城和航空港的輔助線，線路全長２６．６公里，其中先期實施的一期工程東部客運站站至航空港南站為高架線，長度為１７．９公里。
按照規劃，首期工程由二號線一期工程、呈貢和主城骨干線一號線一期工程組成，全長４１．９公里，其中地下線２６．８５公里，高架線１５．０５公里，全線共設車站３１座，控制中心１座，停車場２座，初期營運車輛將達２４０輛，總投資達２１１億元。２０１２年建成后將形成昆明南北向交通的骨干線路，推動城市南北走向發展，促進沿線各組團的快速發展。
激活籌資渠道 快速發展地鐵經濟
據介紹，國家的有關政策，有利于昆明軌道交通資本金的籌集。近日，昆明市與各大金融機構進行了接洽，還與國家開發銀行云南省分行簽訂了《昆明市軌道交通項目合作協議》，由市政府委托國開行云南省分行擔任昆明市軌道交通１、２號線首期工程建設項目銀團貸款的牽頭行，牽頭組織１５８億元銀團貸款。這個貸款期限是２５年，還允許有５年的寬限期。
首期工程的資金問題得到了解決，但要完成六條線路的建設，排除未來可能出現的物價上漲等因素，總共需要近千億元的投資。耿曉輝說，昆明市政府對軌道交通建設非常重視，已成立了軌道交通規劃建設工作領導小組，由昆明市政府主要領導擔任組長、各相關部門參與，統籌協調解決軌道交通項目規劃建設中遇到的重大問題。為規范招投標行為，還專門成立了招投標監督工作委員會，全程參與軌道交通招標工作。
“根據國家批準的昆明市軌道交通建設規劃，昆明市２０１５年軌道交通建設總投資需２０３．３５億元，項目資本金按總投資的２５％考慮，資本金主要為省、市兩級政府財政撥款共同籌集，其中云南省和昆明市分別承擔５０％的項目資本金，后續建設資金由軌道交通有限公司通過銀行貸款、發行企業債券、招商引資、信托等多種方式籌集。”
耿曉輝說，“我們同時將采取了一些積極措施，增強公司的還款能力，如我們可能會成立相應的子公司負責軌道交通沿線的土地房屋開發和相關廣告經營，收益用于還貸和補貼運營虧損；建立軌道交通專項資金，在運營虧損及還款資金不足時，昆明市財政將安排專項資金進行補貼。此外還將通過實行公開招投標盡量降低成本，在保證質量的前提下，加快建設進度，縮短建設工期，促進昆明軌道交通早日建成投入使用，盡快產生效益。” |