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2010年電煤合同談判還在緊鑼密鼓地進(jìn)行，多個省份的電煤供應(yīng)卻已經(jīng)告急。
入冬以來，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，國內(nèi)多個省份，尤其是湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供應(yīng)形勢比較嚴(yán)峻，其中主要的原因就在于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超預(yù)期導(dǎo)致的電煤供應(yīng)偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔(dān)憂。
“電荒”隱憂的背后不只是供求關(guān)系，更深層次的是煤電價格形成機(jī)制。專家指出，種種跡象表明，明年煤價上漲已成定局，預(yù)計(jì)漲幅會在5%至10%之間，一旦煤價上漲超過一定幅度，就必須及時啟動煤電聯(lián)動，上調(diào)電價，以消除“電荒”隱憂。
聚焦 1 湖北、湖南等省份現(xiàn)“燃煤之急”
來自鐵道部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右，每天的耗煤量則達(dá)到230萬噸以上，可耗天數(shù)不足12天，個別電廠不足3天，京津唐電廠存煤也不足6天。
“就全國而言，目前電煤供應(yīng)的總體情況是偏緊，甚至供不應(yīng)求。華中地區(qū)由于只能依靠國內(nèi)煤補(bǔ)給，電煤的供應(yīng)尤為緊張。”中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。
12月12日，華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電，敲響了入冬以來電力供應(yīng)的警鐘。緊接著，武漢市于15日啟動電力供應(yīng)橙色預(yù)警，首批對600余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施限電。17日，武漢市又向景觀燈發(fā)出了“熄燈令”，這是該市近5年來首次因缺電關(guān)閉景觀燈。
據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的電力主網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，全省限電量一路攀升，至12月21日已達(dá)到4650萬千瓦時。
限電背后，一個很重要的原因便是電煤供不應(yīng)求。據(jù)了解，湖北省9至11月火電機(jī)組發(fā)電量高達(dá)83億千瓦時，相當(dāng)于比去年同期多消耗400萬噸電煤；進(jìn)入11月份后，電煤耗量繼續(xù)處于高位，日均耗用電煤10萬噸左右，但近期日均來煤不足8萬噸，庫存直線下降，漢川、荊門、青山、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線。
同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂觀。上周，湖南電網(wǎng)日最大負(fù)荷均在1350萬千瓦以上，日電量均超過2.75億千瓦時，其中15日最大負(fù)荷達(dá)到1443.6萬千瓦，日電量為2.91億千瓦時。
電煤供應(yīng)方面，湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬噸，而去年同期是380萬至390萬噸。目前，全省每天消耗電煤8萬噸以上，而據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)計(jì)，湖南省今冬電煤日調(diào)入量需達(dá)到9萬噸以上，才能基本滿足電煤平衡。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者同時獲悉，河南、山東、江西、重慶等省份也都出現(xiàn)了不同程度的電煤緊缺。
截至12月16日，江西各發(fā)電企業(yè)用煤儲備約為100萬噸，離省電力主管部門提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬噸。重慶市經(jīng)濟(jì)委員會21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月通報顯示，12月上半月，全市主力電廠共購進(jìn)電煤62.8萬噸，消耗72萬噸，供耗缺口9.2萬噸，日均缺口0.6萬噸。而河南省在12月初還曾因?yàn)槿泵涸斐?37萬千瓦容量機(jī)組停機(jī)。
聚焦 2 電煤供應(yīng)跟不上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)拍
“冬季是煤電需求的高峰期，通常這個時候都是電煤供應(yīng)偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁等因素影響，國內(nèi)電煤需求大增，但供應(yīng)卻沒有跟上，這導(dǎo)致了今年冬天用煤偏緊的局面。”李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)處于增長加速的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升拉動了電力及電煤消耗。電企發(fā)電陸續(xù)回暖，特別是東南沿海地區(qū)電力企業(yè)發(fā)電開足馬力，電力、冶金等下游產(chǎn)業(yè)陸續(xù)回暖，對煤炭需求進(jìn)一步增長，進(jìn)入冬季以來，企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)用煤使得電煤、動力煤需求增加。
國家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國全社會用電量3283.88億千瓦時，環(huán)比增長4.77%，同比增長27.63%，同比增幅比10月份上升11.76個百分點(diǎn)，增速加快。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2009年全社會用電量將達(dá)到3.61萬億千瓦時，同比增長4%至5%左右。
來自秦皇島港的數(shù)據(jù)則顯示，截至12月21日，秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸，其中內(nèi)貿(mào)520.73萬噸、外貿(mào)11.77萬噸。這一數(shù)值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比，大幅下降了36.1%，創(chuàng)近兩個月新低。
“受今年冬天惡劣天氣影響，部分地區(qū)交通受阻，電煤運(yùn)輸困難；居民采暖提早，用電量增長，煤炭需求增加。目前，電煤的價格在上升，而庫存在減少，賣方市場的特征非常明顯。”李朝林說。
今年，由于山西省同煤集團(tuán)等重點(diǎn)煤炭企業(yè)采取了以銷定產(chǎn)的措施，煤炭產(chǎn)量由于合同沒有很好地落實(shí)而受到限制；地方煤炭企業(yè)由于安全治理、資源整合等原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，有效產(chǎn)能發(fā)揮不足，造成煤炭貨源調(diào)進(jìn)數(shù)量沒有增加。
與此同時，大同及周邊地區(qū)的民營中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議，但要整改合格，正常生產(chǎn)還需要一段時日。這些都造成了煤源地的供應(yīng)能力相對不足。
“此外，由于冬季枯水，水電受到制約，發(fā)電量下降，導(dǎo)致了對火電的需求在持續(xù)上升，這也對電煤供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響。”李朝林說。以湖南省為例，目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降，其中柘溪水庫水位155米左右，而去年同期是169米，下降14米之多。
另據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，11月份，水電發(fā)電量5196億千瓦時，同比增長5.1%，比1至10月份下降3個百分點(diǎn)；而火電發(fā)電量26683億千瓦時，同比增長4.9%，比1至10月份提升3.1個百分點(diǎn)。
聚焦 3 煤電價格形成機(jī)制待理順
雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，主要受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、用電需求強(qiáng)勁、今年寒潮提前、取暖負(fù)荷上升較快等因素影響，但專家指出，理順煤電價格形成機(jī)制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。
“表面上看，此輪電煤供應(yīng)偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價未來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機(jī)制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。
業(yè)界普遍認(rèn)為，明年的電煤價格還是看漲，預(yù)計(jì)幅度在5%至8%左右，更有人士預(yù)計(jì)將達(dá)10%。而一旦明年煤價上漲，就會給電價上漲構(gòu)成壓力。
目前，國內(nèi)煤炭價格已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)了市場化，但電力價格卻仍是管制的。前幾年，因?yàn)槊禾績r格上漲而電價未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，全國范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會有。
“出現(xiàn)電荒的原因就在于‘市場煤、計(jì)劃電’，因?yàn)槊簝r的漲幅超出了電廠的承受能力，導(dǎo)致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫和，電價的水平對電廠來說也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕。”林伯強(qiáng)說。
為理順煤電價格形成機(jī)制，從2004年開始，國家通過實(shí)施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個月以上超過5%時，通過調(diào)整電價來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過，這一機(jī)制未能得到很好的執(zhí)行。
國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱，2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭價格的談判，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，此舉意味著長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束，政府將繼續(xù)推進(jìn)煤炭價格市場化，但林伯強(qiáng)卻表示，明年的合同簽訂情況估計(jì)還是會跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終談判結(jié)果如何，重要的是嚴(yán)格執(zhí)行煤電聯(lián)動機(jī)制。
聚焦 4 “煤荒”會是一場“持久戰(zhàn)”？
隨著電煤需求日益旺盛和部分電廠存煤吃緊，鐵道部近日要求，到今年年底前，全路電煤裝車每天要按照3.8萬車組織，其中京津唐地區(qū)要達(dá)到2550車，保證首都用煤需求。另外，對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省，相關(guān)鐵路局要加大計(jì)劃安排和運(yùn)力傾斜力度，積極協(xié)調(diào)電廠提前多儲煤。
與此同時，為積極應(yīng)對電煤供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢，目前相關(guān)省份也正在采取一系列應(yīng)急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開2009年電力迎峰度冬工作，省內(nèi)各部門也正在全力謀劃全省煤電運(yùn)的應(yīng)急保障工作。
林伯強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，雖然冬季是用煤高峰期，但目前電煤供應(yīng)偏緊的局面應(yīng)該只是一個短期現(xiàn)象，中國煤炭的產(chǎn)能是沒有問題的，一旦加大生產(chǎn)能力，相信供應(yīng)就會馬上跟上。
對此，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復(fù)并向好，電煤供應(yīng)緊張的局面有望得到緩解。
雖然專家持樂觀態(tài)度，但電煤供應(yīng)緊張的預(yù)期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，明年是山西省煤炭資源整合具體實(shí)施年，山西省原煤產(chǎn)量增長將受到影響，全國煤炭生產(chǎn)重心將會進(jìn)一步西移，再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼續(xù)存在，將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。
來自電力公司的預(yù)測也顯示，電煤供應(yīng)問題仍將持續(xù)一段時間。湖北省電力公司預(yù)計(jì)，全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度，約耗電煤1157萬噸，而理想估計(jì)來煤量僅940萬噸，即使將現(xiàn)有庫存煤炭全部耗用，依然有76萬噸左右的電煤缺口，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足，明年一季度電力供應(yīng)將依然緊張。 |