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記者近日在贛、皖等省農村地區調研了解到，與城市相比，我國農村學前教育嚴重滯后，幼兒園數量遠遠不能滿足學齡前兒童入園需求。專家認為，大力發展農村學前教育，不僅可以解決農村幼兒入園難題，還能為大中專畢業生提供大量就業崗位，帶動建筑、汽車、餐飲等產業的發展，是擴大就業、拉動內需的有效途徑。建議國家采取相關措施，大力發展農村學前教育事業。
農村幼兒園總體數量嚴重不足
隨著農村生活水平的提高，農村群眾渴望下一代接受更好教育的愿望也越來越迫切。但記者在江西省農村采訪了解到，農村幼兒教育機構數量和適齡幼兒入園需求的矛盾非常突出，嚴重影響了農村幼兒的學前教育。
江西修水縣馬坳鎮塘三里村村主任樊丙炎告訴記者，他們村里３到５歲的兒童有８０多名，但是只有一所家庭作坊式的幼兒園，幼兒園只有一名教師，目前入園的兒童僅３０名。為了讓孩子接受學前教育，很多村民不得不把孩子送到更遠的鄉鎮或縣城所在地的幼托機構。
據調查，江西省鄱陽縣３到５歲的學齡前兒童約７萬人，由于符合要求的幼兒教育機構嚴重不足，目前入園的兒童僅２．８萬，入園率只有４０％。
在安徽省一些縣市，連學齡前兒童人數都沒有被列入教育部門統計范圍之內，至于入園人數、入園率，則更是一本無人知道的糊涂賬。“學齡前教育方面，沒有國家政策配套，全市約２００所幼托機構，絕大部分是民辦的。”安徽省淮北市教育局副局長孟祥春告訴記者。
據江西省教育廳統計，截至２００８年底，江西共有幼兒園６６２０所，在校人數９２４４８８，學前三年入園率為５２％。
教育部統計數據顯示，２００７年，全國學前３年毛入園率僅為４４．６％。不僅落后于世界平均水平，還落后于周邊及經濟發展水平相當的國家。
全國人大常委、北京師范大學教授龐麗娟說，學前教育發展緩慢的問題在中西部農村地區尤為突出，近三分之二的農村幼兒還沒有機會接受學前教育。目前，中西部２２個省、市、自治區的２７２８４個鄉鎮中，近有一半的鄉鎮沒有中心幼兒園。
發展農村學前教育將提供大量就業崗位
孟蒙２００６年畢業于南昌師范學校舞蹈專業，后隨母親在昆明打工。今年剛回家，現在是鄱陽縣侯家崗春暉幼兒園的舞蹈教師。孟蒙說：“剛畢業時，大家都想到外面闖闖，很多人去了廣東、上海等沿海發達地區工作。但是，在外面消費高，而且工作越來越難找，近年來一些同學陸續回到了農村。”孟蒙說，如果收入能再高一點，生活設施能更方便一點，在農村工作也沒什么不好。
鄱陽縣游城鄉花橋藍精靈幼兒園教師胡粉妝告訴記者，她每個月的收入９００多元，而且吃住都不用自己掏錢。她說，相比于當地的物價水平和生活成本，這種工資水平還過得去，而且在家門口工作還能照應家里、照看小孩。
江西省政協委員許小歡認為，受金融危機影響，大中專畢業生就業壓力越來越大，江西省今年需要就業的大中專畢業生就高達２７萬人。大力發展農村學前教育將在一定程度上緩解大中專畢業生就業難的難題。
許小歡說，江西省總人口為４４００萬，以占總人口比的５％計算，３年學齡前兒童總人數為２２０萬人左右。如果入園率能在現有基礎上提高四成，將新增８８萬入園兒童，按照國家規定１：１０的師生比，將能安置８．８萬名人員就業。
發展農村學前教育有望成為拉動內需又一途徑
鄱陽縣游城鄉花橋藍精靈幼兒園是一所辦學規范的民營幼兒園，總投資１５０萬元，目前在園兒童２８５人。藍精靈幼兒園有教職員工２４人，另外還聘請了７名司機負責接送兒童。
藍精靈幼兒園園長周瑋介紹說，他們幼兒園的收費標準為每學年８８０元，雖然收費比周邊的幼兒園高一些，但由于辦學條件和教學水平較高，仍十分受歡迎。“受幼兒園規模限制，我們不得不拒收很多想到我們幼兒園的孩子。”周瑋說。
江西省教育科學研究所研究員程方生說：“農村學前教育的發展潛力很大，現在不是孩子上不起園，而是上規模、上水平的幼兒園數量滿足不了幼兒入園需求。”
程方生認為，全球金融危機為中國農村學前教育的發展提供了契機，在當前情況下發展農村學前教育不僅能推動大中專畢業生就業，還是拉動內需應對金融危機的有效手段。
程裕秋給記者算了一筆賬，如果鄱陽縣的學前兒童入園率達到８０％，將新增２．８萬入園兒童，需要新建１００所和藍精靈幼兒園同等規模的幼兒園。僅園舍建設，就可以拉動１．５億元的投入。按照４０人一部接送車輛來算，需要購買７００輛微型面包車。此外，還能帶動餐飲、教材等方面的銷售。
許小歡說，如果江西省學前三年入園率能提高四成，將新增８８萬入園兒童，需要新建３０００所和藍精靈同等規模的幼兒園，這對拉動內需的作用是顯而易見的。
專家建議政府投入和社會資本雙管齊下補“短板”
俗話說“三歲看大、七歲看老”，辦好學前教育對一個民族、一個國家的未來無疑極其重要。許小歡說，在當前金融危機的背景下，如果國家能借助拉動內需的契機實現農村學前教育超常規發展，將是一件利國利民的好事。
學前教育是公益事業，政府在推動農村學前教育方面負有不可推卸的責任。江西鄱陽縣委宣傳部長董耕耘說，培養新農民是新農村建設的一項重要內容，應該從娃娃抓起。建議把幼兒園建設納入新農村建設范疇，如要求每個自然村都要建一所幼兒園，國家在資金上給予一定的補助。
安徽省教育廳基教處有關負責人介紹，為發展學前教育，安徽省教育廳曾建議全省每個鄉鎮至少要建一所公立幼兒園，但從實際工作情況看，難度較大，無法作為硬性指標要求。農村地區教育資源薄弱，尤其是山區鄉鎮，人口分散，連基本的入園人數都難以滿足，建立中心幼兒園難度可想而知。
程方生說，在學前教育尚未納入義務教育的情況下，國家應該拿出一部分資金用于農村幼兒園的建設。根據有關要求，每個鄉鎮至少要建一所公辦中心幼兒園。他認為，鄉鎮公辦中心幼兒園的建設應以縣鄉兩級財政投入為主，省級或中央財政要進行積極引導，如每建一所幼兒園，省級或中央財政給予５萬元到１０萬元的撬動資金。
許小歡認為，在加大政府投入的同時，應廣泛發動社會力量多渠道投入，并給予相關的優惠政策，形成公辦和民辦學前教育共同發展的格局。他說，農村中小學網點調整后，大量校舍被閑置，造成資源浪費。政府可以用閑置校舍和民間資本進行合作，聯合辦幼兒教育。這樣既可以盤活閑置資產，還能促進農村學前教育發展。
記者在鄱陽縣了解到，為了鼓勵社會力量舉辦規模較大、教學規范的幼兒園，這個縣出臺了一系列的優惠政策，如給予學前教育行政劃撥土地、減免土地規費、幫助聯系貸款等。程裕秋說，這些政策的實施已經取得初步成效，目前全縣有８個鄉鎮創辦了規模較大、辦學規范的民辦幼兒園。 |