|
記者近日采訪了解到，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國率先探索實施了以中高等院校畢業(yè)生為主要對象、面向基層單位的人才儲備制度，現(xiàn)已累計儲備人才近６萬名，既緩解了基層單位、企業(yè)人才匱乏問題，又有效疏導(dǎo)了畢業(yè)生就業(yè)壓力，做法值得基層人才較匱乏的其他地區(qū)借鑒。
一邊缺人才 一邊缺“飯碗”
受地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后等因素制約，多年來，在內(nèi)蒙古廣大基層行政事業(yè)單位和企業(yè)，人才匱乏的問題極為突出。
內(nèi)蒙古人事廳２００３年的一項調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古基層單位、企業(yè)存在人才數(shù)量少、整體素質(zhì)低、創(chuàng)新能力弱等諸多問題。除了選調(diào)的高校畢業(yè)生外，當(dāng)時內(nèi)蒙古的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一學(xué)歷為專科以上的人都很少，本科以上學(xué)歷的更是寥寥無幾。
與此同時，近些年中高等院校畢業(yè)生就業(yè)難的問題卻非常突出。僅２００９年，內(nèi)蒙古各院校需要就業(yè)的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生就接近１０萬人。
內(nèi)蒙古人事廳廳長趙世亮介紹說，為破解這一矛盾，２００３年，內(nèi)蒙古在全國率先提出并試點實施了面向基層、面向企業(yè)的新型人才儲備制度。這一制度以改善基單位、企業(yè)人才匱乏的狀況為目的，以高校畢業(yè)生為儲備對象，主要借助鼓勵政策和市場手段，有組織、有目的地將發(fā)展所需的專業(yè)人才配置到基層單位和企業(yè)。在儲備的同時，還可以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才。
具體而言，內(nèi)蒙古人才儲備制度的根本原則是為用而儲、儲用結(jié)合，通過儲備、培養(yǎng)和留用適用人才，進(jìn)而達(dá)到向基層單位和企業(yè)補(bǔ)充人才、優(yōu)化人才隊伍、激發(fā)基層工作活力等目標(biāo)。
記者了解到，內(nèi)蒙古確定的人才儲備期一般為２至３年，部分還可以不定期限。如果考核合格，且儲備對象和單位均同意的情況下，儲備期還可以延長一次，期限一般為２至３年。
儲備著眼于基層需求
李俊超是內(nèi)蒙古阿拉善右旗人，２００５年從內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院辦公自動化專業(yè)畢業(yè)后，他曾為找工作碰壁而苦惱。在獲悉當(dāng)年的人才儲備計劃后，李俊超在阿拉善右旗參加了考試，并被錄為儲備人才。
與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局簽訂未定期限的人才儲備協(xié)議后，李俊超被派到當(dāng)?shù)氐膽c華礦業(yè)科技有限責(zé)任公司“工作”。這家處在山溝里的鐵礦缺少辦公自動化人才，李俊超去后有了用武之地。由于工作出色，去年他被公司評為了“崗位標(biāo)兵”。
李俊超只是內(nèi)蒙古眾多儲備人才中的一員。記者采訪了解到，這一制度實施近７年多來，內(nèi)蒙古本著不為所有但為所用的思路，已累計儲備中高等院校畢業(yè)生近６萬人，既為基層單位、企業(yè)補(bǔ)充了新鮮血液，又促進(jìn)了社會就業(yè)。
二連浩特市是內(nèi)蒙古最早試點人才儲備制度的地區(qū)之一。據(jù)二連浩特市人事勞動和社會保障局長那日蘇介紹，２００３年至今，二連浩特市在基層單位、企業(yè)儲備稀缺專業(yè)的高校畢業(yè)生２５６人，已占接收單位職工總數(shù)的１３％。與２００３年相比，接收儲備人才的單位干部職工平均年齡由４３歲降至３８歲，第一學(xué)歷在大專以上的人員增長了７８％。
儲用結(jié)合緩沖就業(yè)壓力
“儲用結(jié)合、為用而儲，是內(nèi)蒙古確立的人才儲備原則。”趙世亮說，人才儲備不是用“飯碗”將高校畢業(yè)生養(yǎng)起來，而是為了滿足基層單位、企業(yè)的現(xiàn)實需求和培養(yǎng)人才。同時，納入儲備的高校畢業(yè)生也獲得了鍛煉技能、緩沖就業(yè)的機(jī)會。
內(nèi)蒙古扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)古里金村的王亞彬，２００８年從河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院畢業(yè)時，曾為求職的事犯難。如今作為儲備人才，他已在扎蘭屯淳江油脂有限責(zé)任公司工作了一年多，并成了享受津貼的生產(chǎn)工藝技術(shù)骨干。
“眼高手低是大學(xué)生擇業(yè)時普遍存在的問題，在儲備期間，能得到很多鍛煉機(jī)會。”據(jù)王亞彬介紹，進(jìn)入公司之初他也有些摸不清頭緒，工作時需要到處請教和查閱資料。一年多來，王亞彬通過主持公司原料倉、浸出車間技術(shù)改造工程的方案設(shè)計等工作，工作能力提高較快，近期連續(xù)為公司解決了幾項技術(shù)難題。
慶華礦業(yè)科技有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李華軍介紹說，由于公司所在地偏僻、條件艱苦，公司招收人才困難。２００４年，公司與阿拉善右旗人事勞動和社會保障局建立人才儲備合作關(guān)系后，先后儲備進(jìn)公司的高校畢業(yè)生已達(dá)３０多名，大部分都是企業(yè)急需的人才，其中５人已成為公司的技術(shù)骨干。
在得到鍛煉的同時，人才儲備制度還為高校畢業(yè)生提供了擇業(yè)緩沖期。據(jù)趙世亮介紹，內(nèi)蒙古對高校畢業(yè)生主要采取了鍛煉和培養(yǎng)兩種儲備模式。其中，鍛煉式儲備以應(yīng)屆及派遣期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生為儲備對象，主要借助國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)選拔儲備高校畢業(yè)生計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃等項目儲備人才，儲備期一般定為二年或三年，部分崗位還可以延長儲備期一次，或簽訂不定期儲備合同。
記者采訪了解到，２００９年，內(nèi)蒙古借助“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程，即可分流高校畢業(yè)生８０００名左右。此外，至今年底，內(nèi)蒙古在中小企業(yè)、非公有制企業(yè)儲備的高校畢業(yè)生將達(dá)到３１００名左右，安排進(jìn)企業(yè)實習(xí)的未就業(yè)畢業(yè)生也將達(dá)到８０００名左右。
多措并舉促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)
記者采訪了解到，為了盡可能多地將儲備的人才留住，近年來內(nèi)蒙古配套出臺了一系列優(yōu)惠政策，以搭建人才儲備、培養(yǎng)選拔和就業(yè)鏈條。
例如，為協(xié)助鍛煉式儲備人才就業(yè)，內(nèi)蒙古規(guī)定凡是鍛煉期滿、考核合格的鍛煉式儲備人才，有空編的事業(yè)單位可直接列編聘用，無空編的單位也可在本系統(tǒng)內(nèi)或跨系統(tǒng)調(diào)劑編制聘用。
記者采訪了解到，凡是參與國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”的鍛煉式儲備人才，除了國家規(guī)定的政策待遇，內(nèi)蒙古各地還為到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員發(fā)放５００元至１０００元不等的津貼。如果儲備期間考上自治區(qū)內(nèi)高校的研究生，也將保留入學(xué)資格。
同時，儲備期滿后的三年內(nèi)，如果參加內(nèi)蒙古的“選調(diào)生”統(tǒng)一招考，在同等條件下將被優(yōu)先錄用；報考內(nèi)蒙古各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在筆試總成績加權(quán)前加５分，同等條件優(yōu)先錄用；報考自治區(qū)內(nèi)研究生，初試成績加１０分，同等條件優(yōu)先錄用。
對儲備到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的高校畢業(yè)生，儲備期間將享受所在企業(yè)的同類人員的工資、社會保險和福利待遇，政府人事部門給每人每月發(fā)放５００元補(bǔ)貼，企業(yè)有空崗時也應(yīng)優(yōu)先聘用。
此外，在報考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和自治區(qū)內(nèi)高校研究生等方面，也與參與國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程的畢業(yè)生享受同等政策待遇。針對其他的人才儲備類型，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府也出臺了不少類似的優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。
例如，阿拉善右旗儲備的２６５名鍛煉式儲備人才中，目前已有１４２人在鍛煉期滿后被當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)單位正式聘用，另有１０多人考上了公務(wù)員或被其他地區(qū)的單位聘用。
阿拉善右旗人事勞動和社會保障局局長呂元柏說，在緩沖就業(yè)的同時，人才儲備制度可以為高校畢業(yè)生提供工作鍛煉機(jī)會，并還延長了畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇時間，有利于基層單位和企業(yè)在儲備的畢業(yè)生中挖掘出適用人才。此外，實行人才儲備制度還可以打破基層行政事業(yè)存在的“鐵飯碗”、“大鍋飯”現(xiàn)象，激發(fā)基層單位的工作活力和創(chuàng)造力。 |