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新華社記者 王頌
攝 | 內蒙古簡讀
內蒙古自治區位于我國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形，全區總面積118.3萬平方公里，占全國土地面積的12.3%，居全國第三位，2008年末全區常住人口為2413.73萬人。目前全區已探明礦藏60余種，其中稀土、煤、銀等儲量巨大，工業以采礦、冶金和稀土為骨干；草原面積居全國前列，是全國重要的畜牧業基地之一。
近年來，地處邊疆民族地區的內蒙古自治區，以其快速發展態勢被人刮目相看，有人評價說“內蒙古創造了我國邊疆欠發達地區經濟發展的奇跡！”
內蒙古地處祖國的北疆，地跨“三北”，與九個省區、兩個國家接壤，面積118萬多平方公里，人口約2500萬，是我國最早成立的少數民族自治區。
內蒙古人口少，面積大，資源豐富，中央和國家領導人歷來對內蒙古的發展給予很高的期望。周恩來總理贊譽內蒙古為“模范自治區”；鄧小平同志要求內蒙古發展起來“走在全國前列”；江澤民同志希望內蒙古成為我國新世紀“經濟增長的主要支點”；胡錦濤同志強調內蒙古要建設好“祖國北疆安全穩定屏障和生態屏障”。
據統計，2008年，全區生產總值前移至第16位，人均生產總值居全國第8位，地方財政收入突破千億元大關，人均地方財政一般預算收入居全國第8位。近年來，全區固定資產累計投入超過2萬億元，不僅改善了基礎設施，還建起了一批支柱產業，解決了自治區經濟社會發展的許多軟肋問題，帶來了強大的發展活力和動力。目前，初步建成橫貫自治區東西的高等級公路、鐵路、電網等“三大通道”，城市化率達到51.6%，一批新興現代化城市在草原上崛起，各族人民的生活也得到顯著改善。
據內蒙古自治區統計局預計，2009年內蒙古經濟增長速度有望達到17.5%左右，仍穩居全國前列。
著力將資源優勢轉換為經濟優勢
內蒙古資源豐富，過去有“南糧北牧，東林西鐵，遍地是煤”之說。全區煤炭儲量全國第一，稀土儲量居全國首位，10米高度可開發利用風能資源居全國首位，太陽能總輻射量居全國第2位，有色金屬、天然氣資源豐富，草原、森林和人均耕地面積居全國第一，牲畜、牛奶等產量全國領先。
近年來，內蒙古抓住機遇，發揮優勢，根據國家產業政策導向，積極實施“資源轉換戰略”，形成上下游聯動機制，對優勢資源進行深層次加工利用，促進資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化，為內蒙古優勢特色產業的形成、壯大和優化升級創造了條件。
在資源開發方面，內蒙古不是簡單地進行規模擴張，而是以資源換投資，以資源開發帶動產業延伸、產業多元、產業升級，推動新型工業化。同時，大力開展資源整合，把礦山、開采、冶金等產業上下游環節整合到一起，如實施煤、電、冶金生產一體化，以此延伸產業鏈。對區內新開工的煤礦和電力等能源項目，內蒙古要求必須做到50%的產能就地加工升值。
目前，全區煤炭深加工率已達50%以上，糧食深加工率為60%，肉類深加工率達90%。今年前10個月，全區煤炭年產量超過5億噸，居全國第一位。煤炭生產的集約化程度提高，全區煤礦單井規模達到90萬噸，機械化采煤量占總產量的85%，礦井回采率達到60%。
自治區在資源產地和基礎條件較好的地區規劃建設了若干大型化工基地，提高了煤化工、天然氣化工和鹽堿化工等領域的加工深度。如煤化工實施“煤—電—化一體化”戰略，以潔凈煤氣化為龍頭，發展起新型煤化工產品鏈，發展循環經濟。目前，全區已初步形成能源、化工、冶金、農畜產品加工、裝備制造和高新技術六大優勢特色產業，一些主要工業品產量躍居全國前列。
同時，大力構筑新型能源戰略基地。近年來，內蒙古建成了世界第一條自主知識產權的煤制油直接液化生產線、國內第一條18萬噸煤間接液化生產線、正在建設國內第一套煤基烯烴裝置、世界最大的煤基乙二醇裝置、國內最大的煤制天然氣裝置等，加快煤炭資源的清潔高效利用，推動傳統能源新型化和替代化能源發展邁出了重要步伐。大力開發利用風能、太陽能、生物質能等新能源，全區并網風電裝機容量達300萬千瓦，居全國首位，預計年底風電裝機容量可達500萬千瓦，同時產能也可達500萬千瓦，形成明顯的新能源研發和產業化優勢。
著力發展現代農牧業，促進農牧業、農牧民增收。現在，內蒙古每年為全國提供100億斤商品糧、200萬噸牛羊肉、近1000萬噸牛奶，培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批國內外知名的大型龍頭企業。今年，在遭受嚴重干旱的情況下，預計自治區全年糧食產量可達410億斤，是歷史上第二個高產年。
大企業、大產業形成新型工業化模式
帶動大產業、發展大企業是內蒙古經濟發展的顯著特色。內蒙古把抓好自治區工業重點項目建設，特別是規模大、帶動強、對結構調整有舉足輕重作用的重大項目建設作為擴大投資和調整結構的主要抓手，認真抓大項目、建設大企業，取得突出成效。今年，全區確定了20個重大項目進行集中調度，實行重點項目目標責任管理，確保了續建項目不停工、竣工項目不延期、新建項目早開工。
內蒙古注意培育和建設大企業，帶動地區經濟大發展。在自治區近年來實施的工業重點項目中，百億元以上的大項目達幾十項，如神華煤制油、大唐多倫煤制烯烴、包鋼1000萬噸鋼技改、鄂爾多斯硅電聯產、鄂爾多斯大化工、伊敏電廠三期、億利PVC等。還通過擴建、參股、聯營、新建等形式培育起包鋼、北方電力、內蒙古電力、新希望鋁業、伊利、蒙牛等一批年產值達數百億元以上的大企業，同時，也培養出一批名牌產品。
內蒙古注意支持大企業開發大產業，通過用存量吸引增量、以特色求發展等方式，吸引資本較為雄厚的國有企業進入內蒙古市場，加快重點產業發展。近年來，先后安排約30家企業與這些大企業實現對接、重組，使重組后的企業資產迅速擴張，市場份額有效擴大，企業技術含量和競爭力大幅度提高。中央大企業在內蒙古投資額連年超過1000億元，形成大產業帶動大企業的經營格局。神華集團、華能集團、中國國際電力投資公司等國家大企業都參與了內蒙古部分項目或企業的投資與重組。
內蒙古各地十分重視建設以特色產業為基礎，以龍頭企業為帶動力的工業園區，由各級政府投資配套園區建設，使產業相對集中和配套。目前，內蒙古已有國家級工業園區45個，有些已具備相當大的規模，鋁制品、食品發酵等各類工業園區在工業發展中發揮了巨大作用。
經濟社會和諧發展
內蒙古注重把實施經濟政策與實施社會政策結合起來，經濟發展與社會發展相結合，保民生與形成民生保障工程長效機制相結合，保穩定與尋求長治久安之策相結合，推動經濟社會協調發展。
自治區黨委和政府一再強調，發展的成果由人民共享；越是困難的時候，越要高度關注和改善民生。為此，自治區出臺了《關于促進城鄉居民增收的意見》，連續多年推進各項民生工程建設，今年辦了“十件實事”、實施了“十項民生工程”。
通過努力，自治區民生工作取得明顯成效。全區城鎮居民人均收入、農牧民人均收入分別由前些年居全國的第29位、第22位上升到2008年的第9位、第14位。今年前三季度，全區城鎮居民人均收入、農牧民人均收入又分別增長11.4%和11.5%。 |