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發改委表態保物價穩定 拋儲平抑市場顯威力
    2009-12-15    作者:本報記者 陳偉 張漢青 實習記者 白田田    來源:經濟參考報

  通脹預期重新抬頭。近期,與百姓生活密切相關的食品價格開始“前赴后繼”地上漲,從最基本的糧油到作為調味品的大蒜、辣椒,無不是“漲”聲一片。這一現象已經引發各界高度關注。
  對此,國家發改委價格司有關負責人14日稱,我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系,庫存和供應都是充足的,繼續大幅上漲的可能性不大,今后一段時間出現明顯通貨膨脹的可能性也不大。
  除了增加供應以外,收儲和拋儲也是政府平抑市場價格的重要手段之一。分析人士建議,為有效應對通脹,既要使用行政手段,也要使用包括利率和匯率政策在內的市場化手段,尤其是在當前資產價格可能出現泡沫的情況下。

  聚焦 1 發改委稱農產品漲價屬恢復性,明年出現明顯通貨膨脹依據不足

  近期,受多方面因素影響,我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價格出現不同程度上漲,水、電、成品油等政府管理價格也有一定幅度調整。國家發改委價格司有關負責人14日稱,據此斷言明年會出現明顯通貨膨脹依據不足。
  “我們認為,今后一段時間居民消費價格總水平將繼續保持基本穩定的態勢,出現明顯通貨膨脹的可能性不大。”上述負責人說。
  據分析,首先,在總需求相對不足的情況下,特別是某些行業存在比較嚴重的產能過剩情況下,單純的貨幣供應快速增加引發實體經濟通脹的可能性較小。
  其次,近期糧食價格上漲主要是國家適當提高最低收購價、實行臨時收儲政策等綜合措施作用的結果,豬肉、食用植物油等商品價格上漲主要是前期價格下降過多后的恢復性上漲,蔬菜價格上漲主要是季節性波動以及前段時間惡劣天氣的影響。
  “應該說,農產品價格適度上漲,有利于緩解農民生產效益偏低的狀況,有利于促進農民增產增收。目前,我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系,庫存和供應都是充足的,繼續大幅上漲的可能性不大。”上述負責人說。
  具體而言,糧食價格方面,我國糧食連續六年豐收,庫存充裕。目前國有糧食企業原糧總庫存超過4500億斤,庫存消費比達40%以上,大大超過國際公認的17%至18%的安全線水平,庫存結構也很合理,分布比較均衡,糧食市場供應是完全有保障的,國內糧食價格不會出現持續大幅度上漲的情況。
  食用油價格方面,預計后期國內食用油價格將在目前的價位上波動,波動的幅度不會太大。從國際市場看,全球油料市場將繼續呈現供大于求的局面,后期國際市場油料油脂價格上漲空間有限;從國內市場看,今年以來我國大豆進口總量增加較多,目前油脂加工企業原料和成品庫存均比較充裕,國內油料油脂市場供應是有保障的。
  豬肉價格方面,當前生豬價格止跌回升,主要受天氣轉冷后消費需求逐漸增加影響。隨著冬至前后南方居民腌制臘肉需求,以及元旦、春節臨近節日消費需求的增加,后期豬肉價格還可能出現持續小幅上漲。但由于能夠繁殖的母豬存欄量仍偏高,春節過后,生豬價格可能再次回落。
  再次,政府管理價格占社會消費品零售總額的比例較小,且在出臺調價措施時政府注意采取多種方式緩解價格上漲對物價水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響,政府管理價格的調整對價格總水平的影響不大。
  “今后,國家在調整水價、電價、氣價時,還將逐步推廣階梯式定價的辦法,對滿足群眾基本需要的部分實行優惠價格,這也能夠減緩價格總水平上漲的壓力。”上述負責人說。

  聚焦 2 拋糖、拋油,“國儲”調控初顯威力

  針對近期日漸明顯的價格上漲,來自國家發改委價格司有關負責人的表態顯示,在對糧食價格、食用油價格、豬肉價格等方面的調控中,“收儲政策”是其中重要選項。
  “國家已決定實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃,繼續提高2010年稻谷和小麥最低收購價,繼續對玉米、大豆等實施臨時收儲政策,進一步加大對種糧農民的補貼力度。”這位負責人表示。同時,完善儲備吞吐和進出口調節機制,根據國內市場糧食供求形勢,把握好糧食拍賣、輪換等投放時機和數量,把握好進出口時機和節奏,保證國內供給,穩定市場價格。另外,去年以來國家對大豆、油菜籽實行臨時收儲政策,在保護農民利益的同時,國家掌握了大量油料庫存,食用油市場調控能力進一步增強。
  近段時間,現貨價格暴漲加之市場資金推動使得國內白糖期價大幅飆升,其中主力合約RS1009從11月初的4800點左右,一路狂飆至5400點以上。行情的大幅飆升引來國家物資儲備局(下稱“國儲”)拋糖調控舉措,12月10日,首批20萬噸國家儲備糖投放市場。受此影響,國內期貨市場以大幅跳跌盤面來應對,調控威力得到反映。
  光大期貨分析師車勇對此表示,更為關鍵的是后期還有30萬噸國儲糖已經獲得批準。可見,拋儲對市場帶來壓力,不僅使市場供應增加,同時也打擊多頭信心,令多頭感到壓力。
  還有消息顯示,截至12月5日,中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)宣布在內蒙古等17個油菜籽主產省區累計收購臨時儲備油菜籽403.9萬噸,已加工成油136.6萬噸。另外中儲糧手中還握有去年收購尚未銷售出去的約500萬噸臨時收儲大豆,可壓榨成油約100萬噸。這樣,一次即可向市場投放超過200萬噸以上的食用油,足夠全國使用一個月以上。
  根據中金公司分析員王漢鋒和高挺的判斷,“面對通脹壓力,中國政府的調控手段一般都是行政手段在先,利率及匯率政策在后的方式。”歷史上政府宏觀調控的經驗表明,雖然政府應對通脹的調控手段可能帶來一些短期的波動,但很難在不改變基本面走勢的情況下改變物價的趨勢。
  “中國通脹很有可能在年底由負轉正并逐步上升。”中金公司在最新發布的投資策略報告中作出如此判斷。中金宏觀組預測明年全年通脹是3%,已經高于市場的預期。摩根大通中國區投行副主席龔方雄近日也表示,中國的通脹主要是輸入性的通脹壓力,內生性通脹壓力很小。
  有專家表示,在繼續執行適度寬松貨幣政策前提下,采取總量控制、結構調整、融資渠道創新等貨幣政策的微調,對防范通脹壓力或有助益。當前中國宏觀經濟正處于危機后企穩回升的初期,適度寬松貨幣政策的持續性應該得到保證。但同時,也應該考慮貨幣政策的滯后性和經濟恢復后的上行之間可能發生的共振對物價的影響,應根據實際情況適時微調,并積極研究寬松貨幣政策的退出可能及時機選擇。
  摩根大通中國區投行副主席龔方雄對此表示,明年是相對復雜的一年,全球經濟面臨的不確定性更大,其中首先是通貨膨脹的不確定性。他進一步表示,通脹將主要體現為資產價格通脹。當前環境下,中國不應該單方面加息,尤其是在人民幣升值預期重現的情況下,加息可能導致流動性更加泛濫。“不可否認,人民幣要具有主動性,可控性。但明年讓人民幣匯率有3%至5%的升值,是很積極的政策。”對此,不少經濟學專家則認為,人民幣升值不利于全球經濟復蘇,反對升值。

  聚焦 3 背景鏈接:多項農產品漲價成百姓關注熱點

  在漲價潮的影響下,有的消費者為了多買幾桶食用油而重復排隊十幾次,有的超市為保證貨源而不得不采取限購措施,這些稍顯極端的“搶購”現象真切地表明了農副產品上漲給老百姓帶來的影響。
  據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測顯示,8月份以來,我國食品價格開始整體高于去年,11月份,糧食、鮮蛋、鮮菜等價格同比分別上漲8.4%、5.5%和18.6%。最新監測結果顯示,食用油和豬肉價格已經連續多日上漲,蔬菜價格以降為主,淡水魚價格后市看漲,牛羊肉、成品糧、禽蛋、奶類價格基本穩定。
  糧食方面,據國家發改委監測,2007年、2008年和2009年1至11月,小麥收購價格分別上漲8.1%、8.2%和12%,稻谷收購價格分別上漲6.3%、9.5%和5.4%;同期面粉和大米零售價格也全部出現上漲。
  豬肉價格從11月份開始就基本保持上漲態勢。據國家發改委價格監測中心最新監測,12月11日,36個大中城市超市、集市豬肉(精瘦肉)零售價格平均每500克為11.98元,比一個月前上漲了近0.3元。另據商務部市場運行司監測,全國規模以上生豬定點屠宰企業白條肉出廠價格在11月30日至12月6日的周平均價格為每公斤15.9元,已經連續4周上漲。
  相比之下,食用油的漲勢則更為迅猛。12月1日,中糧集團旗下的食用油品牌“福臨門”正式宣布提價,涉及幾乎全系列的油品品種,提價幅度在10%到15%。同時,另一大食用油品牌“金龍魚”也開始提價,其他一些食用油生產商隨即跟進漲價。
  此外,白酒和乳制品的“集體式”漲價也是箭在弦上。12月13日,貴州茅臺發布公告,決定自2010年1月1日起,適當上調貴州茅臺酒出廠價格,平均上調幅度約為13%。行業龍頭企業的示范效應是明顯的,隨之便有媒體報道稱中低端白酒也在醞釀漲價,有可能從下月開始全面漲一成。
  乳制品行業或許會遵循類似的漲價軌跡。日前,雀巢中國宣布將從明年1月1日開始上調旗下多個品種的乳制品。雖然其他乳制品企業大多聲明不會跟進,但業內人士預計,由于國際奶粉價格已經連續數月上漲,上游成本終究會傳導到下游價格上來。
  “被漲價”成了關于漲價現象的流行語,可見人們不只是擔心漲價本身,更是擔心漲得“不明不白”。有網友就質疑農產品的漲價向來都是由企業自己說了算,其背后的生產成本、利潤狀況,公眾難以知曉。還有網友認為,農產品價格上漲,受益者本來應該是農民,但利益最終卻沒有真正落到農民身上,而是落到了流通環節中的商販手中。
  不少網友認為,“漲價”并不可怕,關鍵是漲價之后如何保證普通百姓的生活不受影響,政府要想辦法提高中低收入者的收入,保證收入增長速度高于物價上漲速度,而不是“百姓收入漲一漲,物品價格翻幾番”。

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