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一幢幢嶄新的廠房拔地而起，一家家外來企業安家落戶，記者在湖南省郴州市采訪時，親身感受到這里經濟發展的活力。
國際金融危機發生以來，沿海地區部分產業開始加速向內陸地區轉移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發揮地緣優勢，加快政策和載體兩大平臺建設，全力打造“郴州特區”，在承接沿海產業轉移、推動地方經濟發展上取得了明顯成效。
兩年新建100萬平方米新廠房
地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發展思路。結合地處沿海城市500公里配套半徑距離之內的地緣優勢，先后出臺了《加快承接沿海加工貿易產業轉移的意見》、《郴州市承接產業轉移專項資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉移企業提供用地、用電、用工、融資、通關、物流運輸等方面的優惠政策。
湖南省委、省政府實施包括郴州在內的湘南開放開發戰略，將郴州市列為“先行先試”政策試點城市，在土地、財政體制、金融服務、交通建設、物流發展、項目審批、園區建設、招商引資等方面給予34條“先行先試”政策，為郴州市承接產業轉移提供了良好的政策環境。
郴州市市長向力力說，為搭建承接產業轉移的載體，郴州市按照集約、規模的方向，把企業集中在工業園區。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內建設100萬平方米標準廠房，政府融資10億元給予支持。到5月底，已建成標準廠房33萬平方米。今年1至4月，全國加工貿易下降幅度很大，郴州則增加了20%以上，主要來自于承接產業轉移。
“綜合優勢讓我們選擇了郴州”
記者在郴州采訪時見到，目前已有一批光電子等勞動密集型企業從沿海地區來到郴州落戶，吸納了當地大批勞動力就業。全市已經建成的33萬平方米標準廠房中，已有5.3萬平方米投入使用。
最初在廣東東莞發展、目前在內地設有4個生產基地的臺達電子集團，其中一個生產基地已落戶在郴州。臺達電子(郴州)有限公司負責人吳新華說，許多臺資企業最初落戶沿海主要是考慮交通問題，發展到一定規模后就會到內地建廠。我們主要生產小型變壓器、電腦風扇等產品，自動化比例低，用工量很大�！艾F在沿海招工很不易。這里政策環境好，勞動力較多，工人月基本工資比東莞低40%。”
在比較了多個地方之后，生產半導體燈具的新加坡蘇米特集團于2008年來到郴州市下屬的資興市建廠。集團董事長楊青山說：“企業過去以出口為主�，F在遇到了金融危機，產品開始轉向國內市場。這里自然環境、投資環境都很好，勞動力成本還低，距離廣東4小時車程，配套沒有問題。產品向內地運輸成本也低于沿海，這些綜合優勢讓我們選擇了郴州”。
有序規劃實現“和諧”經濟布局
郴州市在全力營造優勢打造承接產業轉移“橋頭堡”的同時，還與調整經濟結構的大趨勢相結合，結合當地的資源、產業優勢進行有序承接、和諧發展，使承接沿海地區產業轉移服務于應對國際金融危機、促進地方經濟發展的全局。
去年四季度以來，郴州市在力保經濟平穩較快發展的同時，迅速啟動了承接產業轉移工程。全市提出，把郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市”，加快對接珠三角地區，力爭3年內引進100家關聯度高、帶動力強的加工貿易企業，做大經濟總量，提升發展質量，使全市經濟總量盡快進入全省“第一方陣”。
郴州市委書記戴道晉認為，做好以承接產業轉移為主的外源型經濟是郴州發展的重點。但承接產業轉移要有門檻，門檻要切合實際，政策要有坡度，產業才會有集中度。產業轉移過來后，也可避免過去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過不斷調整實現傳統產業高新化、民營經濟規�；�、轉移產業集約化和有色金屬精深加工化。 |