|
列全國百強縣第１９位的山東省即墨市，擁有江北最大的市場群。金融危機對以民營經(jīng)濟為主的即墨造成了前所未有的考驗，面對困難，即墨市實施了一系列積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)了在金融危機沖擊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)的目標。今年以來，全市新增就業(yè)崗位５．８１萬個，失業(yè)人員就業(yè)率達９８％以上，同比增長２．６％。
加快發(fā)展，擴大就業(yè)
“就業(yè)是民生之本，而發(fā)展經(jīng)濟則是拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)機會的根本途徑�！奔茨形瘯涏嵜鬏x說。
去年四季度金融危機沖擊實體經(jīng)濟后，即墨市把項目引進作為拓寬就業(yè)渠道的主要載體，共引進內(nèi)外資項目１０９８個，其中，過億元的大項目２７個，安置勞動力３．２萬人。特別是，通過大力引進建設(shè)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，既培育了新的經(jīng)濟增長點，又拓展了就業(yè)空間。如，引進的世界５００強臺資企業(yè)潤太集團，投資１２億元、新近開業(yè)的大潤發(fā)商貿(mào)城項目，為即墨增加了２０８２個就業(yè)崗位；而投資２５億元的青島海泉灣度假城項目，除了吸納２８００多名當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)，還帶動了建材、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
資金是維系企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要生產(chǎn)要素，在金融危機的沖擊下，幫助企業(yè)融資不僅是為企業(yè)送“糧食”，更是送去過冬的“棉衣”。據(jù)即墨市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部辦公室主任趙瑞林介紹，金融危機暴發(fā)以來，即墨市累計為企業(yè)減免緩資金２．３億元，協(xié)調(diào)解決貸款擔保４．８２億元、爭取銀行授信額度６．８億元。同時，市財政專門安排６０００萬元企業(yè)扶持資金和３０００萬元貸款過橋資金，為１６０多家企業(yè)融資１．７億元。
一系列扶持措施的實施，推動企業(yè)實現(xiàn)了健康發(fā)展，即發(fā)、紅領(lǐng)、雪達、亨達等骨干企業(yè)沒有一家減產(chǎn)、減員和減薪，而且在逆勢中抓住機遇增資擴產(chǎn)，新增用工５６００人。
民營經(jīng)濟一向是即墨市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是增加就業(yè)的重要載體。今年以來，即墨通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、設(shè)立小額貸款公司、為其減免緩相關(guān)費用等措施，新增民營企業(yè)１１２２家，安置就業(yè)１．１萬人；新增個體工商戶４７４５戶，安置就業(yè)７１４５人。
此外，即墨市還通過擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)公益性崗位等途徑，最大限度地疏通就業(yè)渠道。今年，僅房地產(chǎn)建筑業(yè)就吸納１．２萬名農(nóng)民工就業(yè)，特色農(nóng)業(yè)也累計安置勞動力８３００多人。
政策扶持，穩(wěn)定就業(yè)
去年９月，即墨明確了應(yīng)對金融危機，穩(wěn)定就業(yè)局勢的“１＋３”工作計劃，即：鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃和穩(wěn)定崗位、職業(yè)培訓、就業(yè)援助三項特別計劃。
穩(wěn)定崗位的關(guān)鍵是幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為此，即墨市成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，實施了市級領(lǐng)導每人聯(lián)系2家骨干企業(yè)、千名干部進企業(yè)、政企聯(lián)手渡難關(guān)等活動。出臺了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實施方案、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎勵、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、自謀職業(yè)資金扶持和租賃經(jīng)營場所補貼等６個配套文件，取消行政事業(yè)收費４８項，暫緩１０項，降低１０項。
企業(yè)只要不減員、不裁員，就保住了職工的飯碗。為鼓勵企業(yè)積極吸納和留住員工，即墨市設(shè)立了４０００萬元的穩(wěn)崗補貼資金和１０００萬元的獎勵資金，對人員達到１００人以上、５００人以上和１０００人以上的企業(yè)年內(nèi)不裁員的，分別給予１萬元、２萬元、５萬元獎勵。年內(nèi)企業(yè)每新增人員１００人給予２萬元獎勵，單個企業(yè)獎勵最高可達１０萬元。
永元集團是一家擁有９０００多名員工的韓資企業(yè)，從去年８月產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)出現(xiàn)虧損。政府推出穩(wěn)定崗位特別行動計劃后，這家企業(yè)被認定為首批特殊困難企業(yè)，今年５月企業(yè)拿到了第一個月７６萬多元的政府穩(wěn)崗補貼，目前企業(yè)生產(chǎn)恢復正常，近幾個月來沒有裁減一名員工。
據(jù)統(tǒng)計，今年１－９月，即墨市已有１７１家新增用工企業(yè)享受獎勵，有７４家流轉(zhuǎn)稅下降１０％以上且不裁員企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼，累計給困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼１６００萬元，獎勵１０００萬元。
此外，對受此次金融危機沖擊較大，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè)，即墨還通過降低社保費率等途徑幫助企業(yè)渡過難關(guān)，使企業(yè)裁員人數(shù)下降了１２．０９％，裁減人員企業(yè)戶數(shù)下降了６３．３３％。多項幫扶城鄉(xiāng)勞動者政策，今年１－９月，就使即墨市新增就業(yè)人員３．６萬人，９５．６％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計８．２萬人實現(xiàn)了再次轉(zhuǎn)移。
搭建平臺，促進就業(yè)
在即墨市王村鎮(zhèn)勞保所，記者遇到黃官屯村村民郭長林，他手拿一張“培訓券”說：“這下好了！以后自己學什么，什么時間學，都由自己定了�！�
往年，即墨市也常舉辦各種培訓，但培訓項目和時間都由培訓單位確定，這樣的培訓內(nèi)容和時間安排，往往與農(nóng)民的愿望相左，時間長了，農(nóng)民對這種“被動式”的培訓也就失去了參與熱情。
今年，即墨市創(chuàng)新設(shè)計了菜單式“培訓券”，農(nóng)民拿著印有“培訓機構(gòu)、培訓專業(yè)和聯(lián)系方式”等信息的“培訓券”，就可以根據(jù)自己的愿望選擇培訓機構(gòu)、培訓專業(yè)和培訓時間。這種改被動接受為主動選擇的培訓方式，不僅激發(fā)了農(nóng)民參加培訓熱情，也提高了培訓效果。
今年以來，即墨市通過探索搭建多種培訓平臺，如一月一講的“創(chuàng)業(yè)大講堂”、訂單式的“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導、點菜式的“培訓券”以及職業(yè)見習等形式，已累計培訓３．１２萬人。同時，依托青島技師學院、青島德州科技職業(yè)學院等培訓載體，幫助３７６家企業(yè)與學校建立了用工定向培訓關(guān)系，今年已為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了急需的７２６０名中高級專業(yè)技術(shù)人才。
即墨市勞動力培訓轉(zhuǎn)移辦公室副主任劉永凱介紹，即墨目前已構(gòu)建起系統(tǒng)化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：電臺、電視臺每天在黃金時段滾動播報用工信息，市人才交流中心每周舉行招聘洽談會，全市２４處鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動力就業(yè)全程辦事代理制等。今年以來，共舉辦了７６次勞動力大集、送崗位下鄉(xiāng)活動，累計發(fā)布用工崗位５．８３萬個，使１．３萬名勞動力找到了工作崗位。
隋麗莎是一名今年剛畢業(yè)的服裝設(shè)計本科生。她的愿望就是成立一個服裝設(shè)計公司，一無資金、二無場地的小隋正一籌莫展之際，即墨市人才交流中心向她推薦了專門為促進大中專生就業(yè)建立的市場型孵化基地。只５個工作日，小隋便在“孵化基地”擁有了一間服裝設(shè)計工作室。她的工作室不但２年內(nèi)租金減半，還享受創(chuàng)業(yè)免費指導培訓、快速辦理小額貼息貸款和工商稅務(wù)登記等優(yōu)惠。截至目前，已有１１６名大中專畢業(yè)生在“孵化基地”扎了根。
此外，即墨市還通過設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)基金”、實施婦女創(chuàng)業(yè)項目推介行動、開展“農(nóng)民工就業(yè)使者”評選等活動，促進重點群體就業(yè)。今年１－９月，累計幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工等重點群體１．２萬人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。其中，消除零就業(yè)家庭１７９戶，安置零就業(yè)家庭成員２４３人，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、動態(tài)為零”。 |