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北京大學近日宣布，２０１０年該校自主招生將在北京、江蘇、湖北等１３個省市自治區試行“中學校長實名推薦制”。獲得北大“實名推薦”資質的中學校長可按分配名額推薦“綜合素質優秀或學科特長突出”的考生，推薦信一旦通過北大相關部門審核，其推薦的考生便不必參加筆試，直接進入面試階段。這部分招生人數原則上控制在北大本科招生計劃人數的３％以內。
記者調查發現，目前，試行地區的很多重點中學正在積極準備材料，向北大遞交申請。一些中學校長和教育專家表示，實行“中學校長實名推薦制”，改變了高考“一考定終身”的格局，是現有高考制度的有益補充。但在當前信用體系不健全、教育監督機制不完善的前提下，新舉措在打開高考另一扇大門同時，也為權力尋租、教育不公打開了一扇窗。專家建議，北大實施“中學校長實名推薦”應進一步完善配套措施，讓這一人才選拔新機制在中國的土壤上運行的更好。
“實名推薦”是現行高考制度的有益補充
根據《北京大學關于試行“中學校長實名推薦制”的實施方案》，中學校長須以中學和本人名義向北大招生辦提交關于參加“實名推薦制”的書面申請。北大自主招生專家委員會根據中學的辦學條件、生源質量等因素，對遞交申請的中學進行評審。評審通過的中學，將獲得參加北大“實名推薦”的資質。獲得北大“實名推薦”資質的中學校長，須遵守誠實信用原則，認真履行職責，由校長以實名形式向北大推薦綜合素質優秀或學科特長突出的高中畢業生。
按照實施方案，北大將根據中學校長所推薦學生的具體情況，安排相關學科的專家組對學生報名資料進行審核。合格者將免于參加北大自主招生筆試而直接進入面試，面試合格者在高考錄取時將享受北大一批次錄取線下降３０分錄取的政策，具備教育部規定的保送資格的學生，可向北大申請相關專業的保送資格。
很多工作在教育一線的中學校長對這項新政策表示支持和歡迎。一些中學校長表示，“實名推薦”制度的試行，說明高考正從“單通道”發展為“立交橋”。從必須通過高考獨木橋，到有一部分學生可以享受名校直通車，這是教育改革的必然趨勢。
每年都有１０至１５名畢業生進入北大的南京師范大學附屬中學副校長周俊認為，中學校長實名推薦制是件“好事情”。首先，北大的這種做法是由考試性評價向過程性評價轉變，是人才選拔方式的重要突破及對高考制度的完善。其次，評價一名中學生，中學老師、校長最有發言權。第三，由于是校長實名推薦，將會提高北大招生過程的公信力。
江蘇省無錫市一中每年都有不少學生進入美國名校康奈爾大學。學校校長胡平表示，在該校學生申請國外名校的過程中，他寫的推薦信都是管用的。胡平說，在他幾十年的教學生涯中，遇到很多這樣的情況：有的學生全面發展，有的學生具有某一方面特長，非常優秀，卻因為種種偶然因素，不能進入北大這樣的名校深造。近幾年來，無錫一中每年有２０多個學生去國外名校就讀。“中學校長實名推薦制度實施后，這些學生可能就不會去國外，而去讀北大這樣的國內名校。”
近年來，北大自主招生的學生和參與中學數量逐漸擴大，自主招生也的確為北大帶來了一批素質全面、特長突出的優秀學生。有關人士指出，“中學校長實名推薦制”只是北大現有自主招生中增加的一個渠道。其目的是探索多樣化的人才培養新模式，為不同類型優秀學生的脫穎而出創造條件。
“實名推薦”面臨公平和誠信考驗
南京市教育科學研究所副所長、副研究員谷力表示，“實名推薦”由來已久，在歐美等發達國家普遍采用，是一種重要的人才選拔制度。但歷史經驗告訴我們，很多在西方國家運行良好的制度，由于缺乏誠信的土壤，引入中國后都沒有發揮應有的作用。他山之石可以攻玉，但如何避免“把經念歪”是一個不能忽視的問題。
海南一位農村中學校長表示，在評審的過程中，北大自主招生專家委員會將根據中學的辦學條件、生源質量等因素，對遞交申請的中學進行評審。這就說明，獲得資質的這些學校大都是當地的“名牌”中學。這對于大多數普通中學來說顯然是不公平的。同時，這將促使越來越多的學生和家長想方設法讓孩子擠進名中學，使得教育資源分布不均衡的狀況進一步惡化。
一些家長也對“實名推薦”的公平性表示擔憂。南京一名高三學生家長趙力榮表示，校長會推薦成績優秀的學生，這個毫無疑問。但一所學校優秀的學生很多，校長推薦依據學生在師生中口碑、成績，還是學生的創新能力？在學生水平相當的情況下，校長該如果抉擇？有些校長長期位居官位，對教學一線并不是特別了解，推薦能否保證公平公正？
學生家長王偉認為，北大“校長推薦制”無疑放大了高中校長的權力，而對校長的監督以及對整個推薦環節的監督如果缺位，這項新方案就會像此前的高考加分政策一樣，成為權力的盛宴，制造新的教育不公。在當今的教育體制和誠信缺失下，“實名推薦”一旦變異成為少數人的腐敗工具，勢必擋住那些真正出類拔萃的普通百姓子女就讀名牌大校的通道。
海南一位中學校長向記者透露，對于一些名牌重點中學來說，那些成績拔尖的學生，考取北大與清華本就不成問題。學校為了升學率，保住名牌名譽，爭得更多的北大錄取名額，這部分學生學校一般不會推薦，而推薦的重點是那些處于北大、清華錄取線邊緣的學生。
有教育專家表示，發生在校長實名推薦過程中的弄虛作假，本質上是高考作弊，當以高考作弊論處。盡管北大在實施中學校長實名推薦過程中制定了多項監督舉措，比如中學須在本校范圍內對校長“實名推薦”的學生信息以及推薦理由進行為期一周的公示，接受各方監督；具有推薦資質的中學如存在弄虛作假等情形，一經發現，立即取消中學及校長的推薦資質；獲推薦的學生，如存在弄虛作假等情形，一經發現，立即取消學生的資格等。但和巨大的收益相比，這些監督舉措無疑顯得“偏軟”。
北大“實名推薦”應完善配套措施
谷力研究員認為，尋求多元化人才選拔機制，打破一考定終身的教育體制，一直是社會關注的焦點和教育改革所追求的目標之一。站在這個角度而言，北京大學此舉具有“破冰”的積極意義。同樣，作為一項改革嘗試，這項制度本身還需要在實踐中不斷完善。在歐美等發達國家，一旦中學校長推薦的學生“名不符實”或在大學期間行為不端，不僅將會被勒令退學，這位校長也將被全國所有大學“封殺”，其個人在銀行、社保、社會交往等各方面的信譽都會受到影響。可以說，完善的信用體系是“實名推薦”良好運行的制度保障。要想讓“實名推薦”制度在中國的土壤上開花結果，必須完善相關配套措施。
谷力表示，在實施中學校長實名推薦制過程，首先應進一步改革學校教育管理制度，減少行政因素對招生的干擾。其次，應加強實名推薦過程中各環節的信息公開，明確推薦生的標準，公開被推薦考生的全面信息。對于推薦中的弄虛作假行為應加強誠信問責，一經發現，應報教育部門、司法機關嚴肅查處，并向社會公布，形成強大的誠信監督輿論。
南京市金陵中學校長鄒正認為，中學校長實名推薦制的好處和隱患都是顯而易見的，其實施的關鍵是將“比賽”規則公開。一旦金陵中學獲得推薦資格，將會根據相關規定制訂可量化的標準，并提前告知全體學生，學生提出申請后，學校再進行慎重審核，并將結果公示。“如果失去誠信，有了今年就沒有了明年，哪所學校都不希望這樣。”
南京中華中學校長錢漢平表示，任何一個制度的良好運行都必須具備一定的條件。所謂“中學校長實名推薦制”，首先應做到，制定透明規范、可量化的評價標準，絕不能概念模糊。其次應實行廣泛有效的民主監督和社會公示，避免幕后操作。今年是中學校長實名推薦制實施的第一年，具體應該如何操作大家還沒有底。對于推薦程序，學校將給學生適當的自主權，不會進行主動的選拔。有意愿參加推薦的學生可以向學校提出申請，學校將對申請學生的推薦資質進行“公開、公正”的考察。 |