|
●把政府壟斷的招拍掛市場(chǎng)，改革為信息對(duì)稱和供給方充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)
●集體土地、城鎮(zhèn)國(guó)有土地全部自由進(jìn)入市場(chǎng)
●對(duì)大面積購(gòu)買囤積土地的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行限制
●把分散繁多的房屋稅費(fèi)改革為購(gòu)買后的房產(chǎn)稅
本報(bào)訊
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》專訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)城市房?jī)r(jià)太高，從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣地財(cái)政、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機(jī)加劇等有關(guān)。土地和房屋制度，已經(jīng)到了非改革不可的地步了。
周天勇說(shuō)，我們現(xiàn)在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競(jìng)爭(zhēng)，房地產(chǎn)領(lǐng)域已成為政府、企業(yè)和居民利益博弈和沖突的一個(gè)聚焦點(diǎn)�，F(xiàn)行財(cái)政體制使賣地收益最大化成為政府政策和行為的必然取向，這些體制的問(wèn)題只能靠改革來(lái)解決。
周天勇認(rèn)為，首先，關(guān)于城市建設(shè)用地的思路要進(jìn)行調(diào)整，即糧食安全和城鄉(xiāng)居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進(jìn)行分配。要嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地的供應(yīng)，適當(dāng)擴(kuò)大城市住宅用地的供應(yīng)。政策上應(yīng)當(dāng)允許符合規(guī)劃的集體建設(shè)用地，不再經(jīng)過(guò)征用，直接進(jìn)入土地建設(shè)市場(chǎng)；允許在一些人口集中的大村子、小集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)，建設(shè)多層的小產(chǎn)權(quán)房，以利于村莊的整理，騰出更多的土地來(lái)。
為解決土地房屋領(lǐng)域中的難題，穩(wěn)定和降低房?jī)r(jià)，周天勇提出一攬子綜合配套的調(diào)整和改革建議：
一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應(yīng)市場(chǎng)，改革為信息對(duì)稱和供給方也充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)；二是把政府一次性將土地和房屋幾十年的收入，改變?yōu)殚L(zhǎng)期可持續(xù)的收入；三是把建設(shè)中分散繁多的有關(guān)房屋稅費(fèi)，改革為購(gòu)買后的房產(chǎn)稅，政府用稅收來(lái)增加購(gòu)房投資和投機(jī)的成本，調(diào)節(jié)貧富差別。
針對(duì)土地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，周天勇提出，國(guó)土資源部門需要立法限制地方政府囤地；在符合建設(shè)規(guī)劃的前提下，集體土地、城鎮(zhèn)國(guó)有土地，不論什么類型，全部自由地進(jìn)入市場(chǎng)；能供應(yīng)的土地，經(jīng)常性地在市場(chǎng)掛牌；形成縣、中心地區(qū)、省，甚至全國(guó)性的交易市場(chǎng)；對(duì)大面積購(gòu)買囤積土地的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行限制。
周天勇說(shuō)，改革越拖越難，晚改不如早改，應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)大多數(shù)人的利益，考慮國(guó)家和民族長(zhǎng)期的利益，避免因居住和房?jī)r(jià)問(wèn)題而引起社會(huì)動(dòng)蕩，實(shí)現(xiàn)人民的樂(lè)業(yè)和安居。
現(xiàn)行土地住房體制不改革不行了
房?jī)r(jià)太高，而且持續(xù)上漲，超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)形成的購(gòu)買能力；遷移入城的農(nóng)民，更無(wú)能力在城市中購(gòu)買住宅。與世界各國(guó)城市化道路不一樣的是，中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)遷移城市的幾億人口不能永久留在城市，青壯年到城市工作，老年回農(nóng)村，人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動(dòng)，家庭不能團(tuán)圓，農(nóng)村老齡化快于城市，這種狀況，必定會(huì)給中國(guó)二三十年后的社會(huì)造成極不穩(wěn)定的麻煩。房?jī)r(jià)太高，從短期看，與流動(dòng)性過(guò)多等等有關(guān)；從供需看，與城市建設(shè)的住宅用地供應(yīng)不足有關(guān)；而從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣地財(cái)政、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機(jī)加劇等等有關(guān)。土地和房屋制度，已經(jīng)到了非改革不可的地步了。這些描述，就是本報(bào)記者專訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中央黨校研究室副主任周天勇教授獲得的感受。 |