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近日，財政部發布了《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》，重新界定了企業職工福利費用的范疇，規定企業為職工提供的交通、住房、通訊等補貼，應當納入工資總額管理，須繳納個人所得稅。網民擔心，“補貼征個稅”可能最終只落在缺乏“避稅能力”的普通工薪階層和中低收入者頭上，卻管不到補貼發得最多的壟斷行業和政府部門。也有網民指出，在經濟高速增長的背景下，政府要做的應是還富于民。
稅收目標應是削峰平谷
搜狐博主“米奇的世界”表示，稅收政策的一個核心價值其實就是調節社會收入差距、削峰平谷以促進社會公平。這意味著稅收政策要多盯著“有錢人”，多“照顧”中低收入者和弱勢群體。但事實看來，稅收政策習慣了眼睛向下，一系列稅收政策接連拿中低收入者開刀，年底雙薪、月餅、交通和通訊補貼，真不知道下一刀又將砍向哪里。
新浪博主“馬光遠”指出，財政部門針對居民個人的“補貼征個稅”行為，其合理性和適當性都值得商榷。
其一，如果說交通、飯補等需要交納個稅是針對石油、電力等壟斷部門的高福利，只需有重點、有選擇的對這些行業開展不合理的福利費用清查即可，不僅針對性強，而且立竿見影，民意的基礎也很豐厚。
其二，中國經濟結構畸形的關鍵在于收入分配的不均衡，特別是國家與民眾之間收入分配嚴重失衡，財政收入連續數年20%以上增長，而居民收入增長卻低于GDP增長，這意味著國民財富的蛋糕被國家拿走了更多，從而造成了國富民窮的格局，使得國、民財富分配格局完全失衡，擠壓了民間消費的空間，從而導致產能過剩等深層的結構性問題。因此，應該擠壓的是國家收入，而不是民眾收入，民眾的飯補等福利，如需繳稅，則意味著國家進一步和民眾博弈財富分配。
個稅體制應平等健全
搜狐博主“閑聊客”表示，實際上很多人最反對的不是“補貼計稅”，而是這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上，那些補貼發得最濫的單位、補貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監控。也就是說，公眾并不患“補貼征個稅”，而是患不均、患不平等。
“閑聊客”認為，一般工薪階層的補貼是很有限的，各種報銷也是實報實銷，而壟斷性國企和一些公共部門形形色色、明的暗的補貼多如牛毛，可監管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強的避稅能力，能以各種形式將補貼隱蔽得很好；另一方面是缺乏充分監管。
“馬光遠”指出，這次通知所言的規定只針對企業，對于真正享受高房補、高飯補、高交通補助的行政機關，卻只字未提。也就是說，并沒有觸動政府人員自身的利益，其歧視性和不公平性顯而易見。
“米奇的世界”還指出，按照現階段各單位財務管理現狀，只要不走工資賬，車貼、通訊費等可以照發且不扣稅，不少單位都是讓員工拿各種發票報銷沖公已經是公開的秘密。因此各項補貼計征個稅最大的難點在于：區分實際補貼與實際公務成本之間的界限，很多時候這種界限是模糊不清的，也就給企業留下了操作空間。
著力點應由“民”轉“官”
不少網民指出，個稅僅占財政收入6%左右，但涉及群眾利益重大，如果要緩解財政壓力，更應該把著眼點確定在更合理的財稅制度上，比如進一步嚴控政府公務支出，完善壟斷國企的財稅監管，征收奢侈品消費稅等。
“馬光遠”建議：首先，財政部門應該對一些壟斷高企的高福利加大查稅力度，這是個稅增長的關鍵；其次，財政部門應該對一些企業主個人的避稅行為加大力度，而事實證明，這一部分人稅收增長的空間完全取決于執法力度；第三，既然要對福利征稅，就不能只針對企業員工，而將官員排除在征收范圍內。應該對全國行政機關的飯補、交通補貼和其他不合理的福利進行清查，這才是重點和著力點。當然眼睛盯著官員，盯著壟斷企業，工作難度很大，但遠比盯著普通民眾，對提高財政收入的意義要大很多。 |