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近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，重新界定了企業(yè)職工福利費(fèi)用的范疇，規(guī)定企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊等補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理，須繳納個(gè)人所得稅。網(wǎng)民擔(dān)心，“補(bǔ)貼征個(gè)稅”可能最終只落在缺乏“避稅能力”的普通工薪階層和中低收入者頭上，卻管不到補(bǔ)貼發(fā)得最多的壟斷行業(yè)和政府部門。也有網(wǎng)民指出，在經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，政府要做的應(yīng)是還富于民。
稅收目標(biāo)應(yīng)是削峰平谷
搜狐博主“米奇的世界”表示，稅收政策的一個(gè)核心價(jià)值其實(shí)就是調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距、削峰平谷以促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著稅收政策要多盯著“有錢人”，多“照顧”中低收入者和弱勢群體。但事實(shí)看來，稅收政策習(xí)慣了眼睛向下，一系列稅收政策接連拿中低收入者開刀，年底雙薪、月餅、交通和通訊補(bǔ)貼，真不知道下一刀又將砍向哪里。
新浪博主“馬光遠(yuǎn)”指出，財(cái)政部門針對居民個(gè)人的“補(bǔ)貼征個(gè)稅”行為，其合理性和適當(dāng)性都值得商榷。
其一，如果說交通、飯補(bǔ)等需要交納個(gè)稅是針對石油、電力等壟斷部門的高福利，只需有重點(diǎn)、有選擇的對這些行業(yè)開展不合理的福利費(fèi)用清查即可，不僅針對性強(qiáng)，而且立竿見影，民意的基礎(chǔ)也很豐厚。
其二，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形的關(guān)鍵在于收入分配的不均衡，特別是國家與民眾之間收入分配嚴(yán)重失衡，財(cái)政收入連續(xù)數(shù)年20%以上增長，而居民收入增長卻低于GDP增長，這意味著國民財(cái)富的蛋糕被國家拿走了更多，從而造成了國富民窮的格局，使得國、民財(cái)富分配格局完全失衡，擠壓了民間消費(fèi)的空間，從而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩等深層的結(jié)構(gòu)性問題。因此，應(yīng)該擠壓的是國家收入，而不是民眾收入，民眾的飯補(bǔ)等福利，如需繳稅，則意味著國家進(jìn)一步和民眾博弈財(cái)富分配。
個(gè)稅體制應(yīng)平等健全
搜狐博主“閑聊客”表示，實(shí)際上很多人最反對的不是“補(bǔ)貼計(jì)稅”，而是這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上，那些補(bǔ)貼發(fā)得最濫的單位、補(bǔ)貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監(jiān)控。也就是說，公眾并不患“補(bǔ)貼征個(gè)稅”，而是患不均、患不平等。
“閑聊客”認(rèn)為，一般工薪階層的補(bǔ)貼是很有限的，各種報(bào)銷也是實(shí)報(bào)實(shí)銷，而壟斷性國企和一些公共部門形形色色、明的暗的補(bǔ)貼多如牛毛，可監(jiān)管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強(qiáng)的避稅能力，能以各種形式將補(bǔ)貼隱蔽得很好；另一方面是缺乏充分監(jiān)管。
“馬光遠(yuǎn)”指出，這次通知所言的規(guī)定只針對企業(yè)，對于真正享受高房補(bǔ)、高飯補(bǔ)、高交通補(bǔ)助的行政機(jī)關(guān)，卻只字未提。也就是說，并沒有觸動(dòng)政府人員自身的利益，其歧視性和不公平性顯而易見。
“米奇的世界”還指出，按照現(xiàn)階段各單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，只要不走工資賬，車貼、通訊費(fèi)等可以照發(fā)且不扣稅，不少單位都是讓員工拿各種發(fā)票報(bào)銷沖公已經(jīng)是公開的秘密。因此各項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)征個(gè)稅最大的難點(diǎn)在于：區(qū)分實(shí)際補(bǔ)貼與實(shí)際公務(wù)成本之間的界限，很多時(shí)候這種界限是模糊不清的，也就給企業(yè)留下了操作空間。
著力點(diǎn)應(yīng)由“民”轉(zhuǎn)“官”
不少網(wǎng)民指出，個(gè)稅僅占財(cái)政收入6%左右，但涉及群眾利益重大，如果要緩解財(cái)政壓力，更應(yīng)該把著眼點(diǎn)確定在更合理的財(cái)稅制度上，比如進(jìn)一步嚴(yán)控政府公務(wù)支出，完善壟斷國企的財(cái)稅監(jiān)管，征收奢侈品消費(fèi)稅等。
“馬光遠(yuǎn)”建議：首先，財(cái)政部門應(yīng)該對一些壟斷高企的高福利加大查稅力度，這是個(gè)稅增長的關(guān)鍵；其次，財(cái)政部門應(yīng)該對一些企業(yè)主個(gè)人的避稅行為加大力度，而事實(shí)證明，這一部分人稅收增長的空間完全取決于執(zhí)法力度；第三，既然要對福利征稅，就不能只針對企業(yè)員工，而將官員排除在征收范圍內(nèi)。應(yīng)該對全國行政機(jī)關(guān)的飯補(bǔ)、交通補(bǔ)貼和其他不合理的福利進(jìn)行清查，這才是重點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)然眼睛盯著官員，盯著壟斷企業(yè)，工作難度很大，但遠(yuǎn)比盯著普通民眾，對提高財(cái)政收入的意義要大很多。 |