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“可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立”
隨著《政府采購(gòu)法》2003年正式實(shí)施，全國(guó)絕大部分省區(qū)市都設(shè)立了省級(jí)政府采購(gòu)中心，承擔(dān)省級(jí)部門政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)，只有貴州、河南兩省至今未設(shè)省級(jí)政府采購(gòu)中心。
據(jù)了解，貴州省之所以未設(shè)省級(jí)政府采購(gòu)中心，原因有兩個(gè)，一是“貴州省政府采購(gòu)中心”這塊牌子早已名花有主。在2005年貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省設(shè)備成套局(貴州省政府采購(gòu)中心)機(jī)構(gòu)編制方案的通知中，明確原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局下屬的貴州省機(jī)械設(shè)備成套局下放貴州省管理，更名為貴州省設(shè)備成套局，掛貴州省政府采購(gòu)中心牌子，為省政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位，是省人民政府設(shè)立的承擔(dān)集中采購(gòu)任務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省設(shè)備成套工作的納入集中采購(gòu)目錄的政府集中采購(gòu)工作。但當(dāng)記者致電貴州省設(shè)備成套局時(shí)，卻被告知，“貴州省政府采購(gòu)中心”并沒(méi)有成立。
二是設(shè)立政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)也有其弊端。首先是會(huì)增加財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，專門的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般為事業(yè)單位，需要固定的辦公場(chǎng)所，配備一定數(shù)目的人員，人員工資和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不菲；其次，吃皇糧的政府采購(gòu)中心與市場(chǎng)化的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相比，辦事效率仍有一定差距。而現(xiàn)在市場(chǎng)化的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，可供選擇余地大。
此外，如果以國(guó)家單位身份出面的政府采購(gòu)中心在采購(gòu)中出現(xiàn)糾紛和法律問(wèn)題，背后最終將牽扯到的會(huì)是國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題。
為此，貴州省一級(jí)的政府采購(gòu)中心至今沒(méi)有設(shè)立。各市(州、地)、縣(區(qū)、市)的政府采購(gòu)活動(dòng)中，多數(shù)地方成立了政府采購(gòu)中心，也有一些地方是采取政府采購(gòu)中心與委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)?fù)瑫r(shí)進(jìn)行的方式。
貴州省財(cái)政廳介紹，今年貴州省在鞏固并擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模方面，一是繼續(xù)做好社會(huì)關(guān)注和涉及民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作，加大中央和省級(jí)補(bǔ)助�？睢�(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施政府采購(gòu)行為的工作力度。二是緊緊抓住國(guó)家“擴(kuò)大內(nèi)需”這一發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)投入項(xiàng)目的采購(gòu)監(jiān)督管理工作。三是不斷拓展采購(gòu)范圍和提升采購(gòu)規(guī)模，部分地區(qū)積極將財(cái)政性投資工程、農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)設(shè)備、涉農(nóng)物資等納入政府采購(gòu)。
常年擔(dān)任河南省財(cái)政部門法律顧問(wèn)的李建廠認(rèn)為，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十六條的規(guī)定“設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”“既然是‘根據(jù)需要’設(shè)立，那么也可以‘根據(jù)需要’不設(shè)立�！�
“況且，就我了解的情況看，交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作，無(wú)論是在質(zhì)量、效率、還是人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度都比作為事業(yè)單位的政府集中采購(gòu)中心有優(yōu)勢(shì)。雖然也有一定的弊端，但總體來(lái)說(shuō)利大于弊�！崩罱◤S說(shuō)。 |