|
一幢幢嶄新的廠房拔地而起，一家家外來企業安家落戶，記者在湖南省郴州市采訪時親身感受到了這里經濟發展的活力。國際金融危機發生以來，沿海地區部分產業開始加速向內陸地區轉移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發揮地緣優勢，加快政策和載體兩大平臺建設，全力打造“郴州特區”，在承接沿海產業轉移、推動地方經濟發展上取得了明顯成效。
兩年新建１００萬平方米新廠房
國際金融危機發生以來，我國沿海地區以承接國際產業轉移發展起來的部分產業開始向內陸地區進行二次轉移。地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發展思路，在出臺政策的同時新建１００萬平方米標準廠房，為承接沿海產業轉移搭建政策和載體兩大平臺。
結合地處沿海城市５００公里配套半徑距離之內的地緣優勢，郴州市近年來陸續制定并爭取到了一系列有利政策。全市先后出臺了《加快承接沿海加工貿易產業轉移的意見》、《郴州市承接產業轉移專項資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉移企業提供用地、用電、用工、融資、通關、物流運輸等方面的優惠政策。
湖南省委、省政府實施包括郴州在內的湘南開放開發戰略，將郴州市列為“先行先試”政策試點城市，在土地、財政體制、金融服務、交通建設、物流發展、項目審批、園區建設、招商引資等方面給予３４條“先行先試”政策，為郴州市承接產業轉移提供了良好的政策環境。
郴州市市長向力力說，為搭建承接產業轉移的載體，郴州市按照集約、規模的方向，把企業集中在工業園區。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內建設１００萬平方米標準廠房，政府融資１０億元給予支持。到５月底，已建成標準廠房３３萬平方米。今年１－４月，全國加工貿易下降幅度很大，郴州則增加了２０％以上，主要來自于承接產業轉移。
目前，郴州市工業和商業供地價格低于沿海地區，各類初中級技術工人較多，可以滿足本地勞動密集型企業的用工需求；實施“屬地報關、口岸驗放”新的通關模式后，可以降低企業５０％的運輸成本；加上企業所得稅上的優惠，郴州的綜合運營成本比珠三角地區低２０％左右，成為中西部地區最具投資潛力和綜合比較優勢的地市之一。
２００７年，郴州市被國家商務部確定為“加工貿易梯度轉移重點承接地”，先后吸引了香港高級經貿代表團、香港青年商會代表團等眾多粵港臺投資者來郴州進行商務考察。
“綜合優勢讓我們選擇了郴州”
記者在郴州采訪時見到，目前已有一批光電子等勞動密集型企業從沿海地區來到郴州落戶，吸納了當地大批勞動力就業。據商務部門統計，在全市已經建成的３３萬平方米標準廠房中，已有５．３萬平方米投入使用。
最初在廣東東莞發展、目前在內地設有４個生產基地的臺達電子集團，其中一個生產基地２００７年落戶在郴州。臺達電子（郴州）有限公司負責人吳新華說，許多臺資企業最初落戶沿海主要是考慮交通問題，發展到一定規模后就會到內地建廠。我們主要生產小型變壓器、電腦風扇等產品，自動化比例低，用工量很大。“現在沿海招工很不易。這里政策環境好，勞動力較多，工人月基本工資６１０元，比東莞低４０％�！�
在比較了多個地方之后，生產半導體燈具的新加坡蘇米特集團于２００８年來到郴州市下屬的資興市建廠。蘇米特集團董事長楊青山說：“企業過去以出口為主。現在遇到了金融危機，產品開始轉向國內市場。資興這里自然環境、投資環境都很好，勞動力成本還低。這里距離廣東４小時車程，配套沒有問題。產品向內地運輸成本也低于沿海，這些綜合優勢讓我們選擇了郴州”。
據郴州市商務局工會主席李輝介紹，全市新建的廠房主要以租賃形式供企業使用。珠三角地區租賃廠房費用扣除當地補貼為每月７元／平方米，這里是５－８元／平方米，但勞動力成本比沿海低３０％以上，因此對沿海企業很有吸引力。生產手機和衛星接收器的高斯貝爾公司，正在準備把總部從廣東汕頭搬到郴州。永興縣的２萬平方米廠房剛開始建，就被兩家香港企業全部包了下來。
郴州市招商局局長羅冶平說，郴州市過去招商以資源開采為主，粗加工比例較大，近年來采取了許多措施，第三產業項目開始增多，招商引資工作在全省排名一直靠前。對于中部地區，國家應加強政策扶持推動發展，一些給沿海的特殊政策也應放到中部。“沿海企業的轉移方向或是內地，或是東南亞，如中部地區也享受減免稅政策自然就可以引來�！�
有序規劃實現“和諧”經濟布局
郴州市在全力營造優勢打造承接產業轉移“橋頭堡”的同時，還與調整經濟結構的大趨勢相結合，結合當地的資源、產業優勢進行有序承接、和諧發展，使承接沿海地區產業轉移服務于應對國際金融危機、促進地方經濟發展的全局。
去年四季度以來，郴州市在力保經濟平穩較快發展的同時，迅速啟動了承接產業轉移工程。全市提出，把郴州建設成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市”，加快對接珠三角地區，力爭３年內引進１００家關聯度高、帶動力強的加工貿易企業，做大經濟總量，提升發展質量，使全市經濟總量盡快進入全省“第一方陣”。
郴州市委書記戴道晉認為，做好以承接產業轉移為主的外源型經濟是郴州發展的重點。但承接產業轉移要有門檻，門檻要切合實際，政策要有坡度，產業才會有集中度。產業轉移過來后，也可避免過去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過不斷調整實現傳統產業高新化、民營經濟規�；⑥D移產業集約化和有色金屬精深加工化。
在位于郴州最南部、緊鄰廣東省的資興市，市委書記李評說，我們把承接產業轉移與當地優勢產業、發展目標、功能定位聯系起來。資興９９萬畝天然闊葉林居全省第一位，２４萬畝東江湖水域達到國家一級飲用水標準，因此全市從旅游觀光、休閑的角度從廣東引進了２個度假村項目，這樣有利于保護當地資源和生態。
郴州市北湖區多年來以礦業經濟為主，企業弱小、分散，環境污染較重。２００７年以來，北湖區加強資源整合力度，關閉了一批礦井，并從廣東引進一批中小企業組成產業鏈，推動原有產業升級。北湖區副區長匡加才說：“產業調整雖然犧牲了一些財政收入，但實現了節能減排和資源可持續利用。有色金屬冶煉技術升級后，二氧化硫排放量已降至５％，其余９５％全部轉化為工業硫酸�！�
郴州市統計局提供的數據顯示，今年上半年，全市實現生產總值３４２．３億元，同比增長１９．６％，居湖南省前列。在國際金融危機之下，全市經濟正呈現出恢復性增長加快、內需擴大有力、居民收入提高的良好發展態勢。 |