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國際金融危機爆發以來，“保增長”“調結構”成了中國政府的頭等大事，而新能源很好地滿足了政府這兩方面的要求。一方面，發展新能源產業孕育著巨大的投資機會，將有效拉動經濟增長；另一方面，發展新能源產業，也可以有效地改變經濟增長方式，引領中國經濟走向低碳化。
危機中新能源被寄予厚望
世界歷次經濟危機常常是孕育新的經濟增長點的良機，而且，在危機過后，這些新的經濟增長點會將產業帶入一個新的、更高的層次，推動經濟進入新一輪繁榮。很多人認為，新能源將擔此重任。
目前，中國正在大力推動新能源產業的發展。在加大水電、核電、太陽能和風能設施建設的同時，中國計劃在2010年前，將新能源消費比例提高到10%，2020年前達到15%。
新能源在中國的發展也不可謂不快。來自國家能源局的數據顯示，截至去年底，中國核電已建成運行11個反應堆，總裝機容量910萬千瓦；核準在建核電機組24臺，總裝機容量2540萬千瓦，是目前世界上核電在建規模最大的國家。
與此同時，風電連續三年翻番增長，裝機容量達到1217萬千瓦，居世界第四；太陽能熱水器集熱面積超過1.25億平方米，年產能4000萬平方米，均居世界第一。
新能源盲目發展之憂
盡管中國新能源產業發展迅速，但是，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業盲目上馬新能源項目，或者重復建設產業鏈，致使某些產業剛剛起步，就已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。
9月26日，國務院發布《國務院批轉抑制部分行業產能過剩若干意見的通知》，對六大行業的產能過剩和重復建設進行了嚴格限制，其中，多晶硅和風電設備赫然在列。值得注意的是，在新能源產業產能過剩的預警發出時，全國各省市普遍壓后了各自的新能源規劃，進行進一步的調研認證。
以多晶硅為例，2008年，我國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩。
目前，我國風電機組整機制造企業超過80家，還有許多企業準備進入風電裝備制造業，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。
新能源更大的問題還在于核心技術的缺失。一些熟悉國際國內新能源開發現狀的專家認為，由于核心技術和核心原料“兩頭在外”，我國盲目上馬的部分新能源產業，有可能引發深層危機。
新能源需要市場競爭
我國正在制定的新能源發展規劃，將把新能源放在戰略地位，加強新能源的技術研發，大力增加對新能源產業的投資，創新體制，促進新能源的發展。按照規劃，2020年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。
不過，在龐大的投資規模面前，專家認為，相關部門還要積極統籌規劃，進一步研究能源發展布局和比重，在制定能源發展總體規劃時，要考慮通過設置技術壁壘，提高環保標準，避免全國各地低水平重復建設。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，發展新能源不能走計劃經濟的老路，政府必須摒棄計劃經濟時代以行政干預為主的思維方式，讓市場來決定產業發展。政府要做的就是引導新能源向規模化、產業化和標準化發展。
“在發展初期，政府可以對新能源產業進行引導和扶持，但是不能像撒胡椒面一樣，一定要有重點、有條件地進行扶持。適度的政府引導加上市場競爭才會讓新能源產業不斷壯大。”董秀成說。 |