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 低碳經濟發展模式下所醞釀的新興產業革命機遇亟待國家戰略規劃的強力支撐，并以此助推經濟發展模式由“高碳時代”轉化為“低碳時代”。從技術變革與生產力進步的角度看，低碳經濟發展模式及其所蘊含的新興產業革命本質上要解決的核心問題是如何使這種發展模式下的產業生產力與生態生產力相互融合而非相互抵消。文章認為應當通過循環經濟制度、產業制度以及金融財稅制度的創新來保障、支撐并實現低碳經濟發展模式下的新興產業革命。
低碳經濟發展模式因其低能耗、低排放、低污染的特征，正成為各國轉變經濟發展方式，實現可持續發展的一種共識。中國作為一個負責任的大國，也十分重視發展低碳經濟，胡錦濤總書記早在2007年亞太經合組織(APEC)會議上的講話就明確主張“發展低碳經濟”，中國的“十一五”規劃也明確承諾：到2010年確定單位GDP能耗下降20%的目標；主要污染物(包括二氧化碳)排放下降10%的目標。
實際上，作為對傳統的“高碳經濟發展模式”的揚棄，低碳經濟發展模式不僅在提高民眾福利、降低發展代價上有顯著的作用，它還蘊含著某種新興產業革命機遇或時代的到來。如果能夠緊緊抓住低碳經濟發展模式所引致的新興產業革命機遇，并以之助推中國經濟發展方式由“高碳時代”轉化為“低碳時代”，則不僅具有戰略層面的意義，而且能夠使我們所主張與承諾的目標得到更好、更快的實現。
低碳經濟發展模式下的新興產業革命呼喚國家戰略規劃的強力支撐
一種新興的經濟發展模式必然要求某種新興產業或產業簇群為這種發展模式奠定產業基礎，否則，這種新的經濟發展模式必然成為無本之木、無源之水。
既然低碳經濟發展模式的實質是以對碳基能源(煤、石油、天然氣)的低消耗，對碳中和、碳封存和碳捕獲技術的密集使用，以及對新興清潔綠色循環能源及原材料的充分利用為基礎的可持續發展模式，這就意味著低碳經濟發展模式的產業基礎必然轉向以低碳乃至非碳消耗的新興產業或產業簇群，這種新興產業或產業簇群必然能夠從根本上降低人均“碳足跡”，并極大緩解人類生產、生活對自然生態環境的破壞狀況，使人類社會徹底擺脫經濟增長極限理論對人類現有經濟發展模式前景的“詛咒”。
從目前人類所掌握的技術條件來看，最有可能成為低碳經濟發展模式下的新興產業或產業簇群可能是：1、生物產業；2、太陽能產業；3、核能產業；4、風能、潮汐能產業；5、海水氫能源產業等等。現階段爭論哪種或哪類產業將成為低碳經濟發展模式下的主導產業并無太大意義，因為低碳經濟發展模式下所面臨的這種新興產業革命機遇很可能要求一系列新興產業的相互融合或集成創新，所以，認識到低碳經濟發展模式下所醞釀的這種新興產業革命機遇，并在國家戰略、產業政策與技術創新規劃等領域內有所提前準備，待新興產業革命機遇來臨時能夠充分抓住這種機遇并以新興產業革命推動實現低碳經濟發展模式的推廣，這應該是更為重要和緊迫的。
因此，努力創造條件將低碳經濟寫入“十二五”規劃以及將低碳技術研發納入國家科技規劃具有極大的現實意義，顯然，如果沒有國家戰略規劃的強力支撐，我們就容易錯失這種新興產業革命的機遇，同時也難以實現助推經濟發展模式由“高碳時代”轉化為“低碳時代”的戰略目標。
低碳經濟發展模式下的新興產業革命本質上是要解決產業生產力與生態生產力相互融合的問題
低碳經濟發展模式下所催生的新興產業革命從根本上說依然是一個技術與生產力革新的問題，單純希望從“低碳消費方式變革”的角度入手實現低碳經濟發展并催生相應的新興產業革命是不現實的，因為這種思路只顧及了消費角度而忽略了從生產角度去思考問題。因此，從技術變革與生產力進步的角度來看，低碳經濟發展模式及其所蘊含的新興產業革命本質上要解決的核心問題是如何使這種發展模式下的產業生產力與生態生產力相互融合而不是相互抵消。
縱觀人類已經進行的產業革命史，還沒有哪一次產業革命較為圓滿地解決了這一問題。比如，英國工業革命時期對蒸汽動力的大量使用極大地提高了機器大工業的生產力水平，但蒸汽動力對礦石燃料的大量消耗則嚴重污染了英國的自然環境，其工業重鎮倫敦一度被稱為“霧都”，英國工業革命的生態生產力的負向效應顯然在一定程度上抵消了其產業生產力革新的正向效應。
同英國工業革命一樣，二十世紀初期的以“電氣化”為基礎產業革命和二十世紀末期的以“信息化”為基礎產業革命在推動人類社會生產力飛速前進的同時，其對碳基燃料、原材料的使用和消耗也呈幾何數級增加，所造成的氣候變暖問題的影響已經不再局限于個別國家或地區，而是全球性的。因此，如果將低碳經濟發展模式下的產業生產力計為x，生態生產力計為y，我們希望由低碳經濟發展模式催生的這一場新興產業革命能夠實現產業生產力與生態生產力的和值效應即(x+y)，而不是差值效應(x-y)。
從低碳經濟發展模式的內在要求即實現人類社會系統工程的各個單元在低能耗、低排放、低污染的條件下和諧共生，代內與代際公平，均衡物質、精神、生態消費的共同發展模式來看，只有通過政府、企業、公民的共同努力，低碳經濟條件下的新興產業革命才能夠實現產業生產力與生態生產力的和值效應，從而使人類社會的發展徹底告別不可持續的“高碳經濟發展時代”。
低碳經濟發展模式下的新興產業革命需要制度創新作為其根本保障
如果說，低碳經濟發展模式下的新興產業革命將會引致各國的生產力革新到一個新的水準，那么，必然要求相應的生產關系即各種制度條件與之相適應。換言之，沒有適宜的制度保障，這種低碳經濟條件下的生產力水平便無法得到持續地革新，相應的新興產業革命也可能被延遲或終止。因此，對現有制度進行創新，使低碳經濟發展模式下的生產關系適應生產力發展水平就顯得尤為重要、尤為緊迫了。具體地講，主要應在以下一些制度上進行創新：
——整合低碳經濟與循環經濟制度，使二者相得益彰。中國作為一個發展中大國，現階段還不具備立刻停止對碳基能源、原材料使用的條件。因此，從增量上減緩對碳基能源、原材料的使用必然要引入循環經濟制度，把碳捕獲、碳封存、碳替代、碳減量等技術環節充分融入循環經濟模式，實現低碳經濟與循環經濟制度的有機融合，使二者相得益彰，先在產業增量上實現“低碳化”，并逐步壓縮“高碳化”產業存量。
——產業制度創新：改善“高碳經濟發展模式”下的產業鏈條與產業結構。低碳經濟條件下的新興產業革命本身即意味著對現有產業制度進行創新，其核心在于改善現有高碳經濟條件下產業制度的兩個維度：即“高碳產業鏈條”與“高碳產業結構”。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產業所引申出來的產業鏈條，把這些產業的上、下游產業鏈“低碳化”(或降低其創造的單位GDP的碳強度)應當成為現有產業制度創新的一個重要方向；其次是調整高碳產業結構，逐步降低高碳產業特別是“重化工業”經濟在整個國民經濟中的比重，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，最終使國民經濟的產業結構逐步趨向低碳經濟的標準。
——通過金融與財稅制度創新來支撐低碳經濟發展模式及其引致的新興產業革命。低碳經濟發展模式及其可能引致的新興產業革命必須要有相應的低碳技術開發作為支撐。任何新興技術的開發都需要大量的資金支持，作為低碳技術研發的主體——各類企業在技術研發進程中必然渴求得到來自金融機構的金融支持與來自政府部門的財稅支持。這就亟須創新金融與財稅制度，使這兩類制度更加偏向于對研發與使用低碳技術的企業進行金融支持(直接或間接融資)以及財政撥款支持、稅收減免支持等，通過這樣的金融、財稅制度創新來規范新建企業的低碳技術標準、準入門檻，提高已有企業的低碳技術使用及研發水平，壓縮高碳技術企業的規模與產能，盡快地從企業層面減少碳源增加碳匯，從而使這些低碳技術型企業真正成為低碳經濟條件下所引致的新興產業革命的“弄潮兒”，使低碳經濟發展模式及其引致的新興產業革命具備堅實的微觀經濟基礎，最終為人類走上清潔、綠色的“低碳經濟康莊大道”作出我們應有的貢獻。(作者系西南財經大學經濟學院經濟學博士) |