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近年來，各地為拉動經濟增長，紛紛加大招商引資力度，為促進地方經濟社會發展提供了有力保障。特別是在當前金融危機的大背景下，以招商促發展已成為各地的共識，由此也引發了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國多個省、市、自治區調研發現，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現出招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢。
招商引資助地方“過冬”
記者近日在湖北、河南、寧夏、江蘇等地調研了解到，為促進經濟增長，應對國際金融危機的沖擊，各地新一輪招商引資活動開始向縱深發展。
在中西部地區，從上到下都將招商引資擺到更加突出的位置，一些地方明確將招商引資作為經濟社會發展的第一推動力，有的甚至當作“一號工程”“一把手工程”，由黨政部門主要負責人親自帶隊招商。
不少地區整合部門力量，新設立招商局，通過組織參加國內外各種投資招商會、貿易洽談會等，進行招商引資。有的出臺招商引資優惠辦法、獎勵辦法等政策文件，從政策導向上向招商引資傾斜。一些地方從市縣到鄉鎮集中搞“招商百日會戰”，各部門或多或少都有任務，到年終統一考核，形成“全民招商、全員招商”氛圍。
湖北省利用外資管理委員會辦公室副主任譚作剛說，從湖北經濟發展走勢來看，招商引資對經濟的拉動作用非常大，去年全省總投資6000億人民幣，而境外省外投資占到1000億左右。
河南省開封市招商局副局長張瑞生說，開封規模以上工業企業從2004年初的400多家增加到現在的1100多家，大約98%以上是靠招商引資、引進資金建設起來的。
“城市發展靠經濟，經濟發展靠工業，工業發展靠項目，項目靠招商引資。”湖北省大冶市招商局局長周國金說，招商引資對經濟的拉動可以說是主導性作用，在應對金融危機背景下，加大招商力度，吸引外資，顯得更加重要。
三大因素助推招商引資升溫
記者在調研中了解到，新一輪招商引資升溫除了地方經濟發展的內在動因外，還有著歷史和現實的因素。
一是東部沿海地區跨越式發展帶來的示范作用。譚作剛說，改革開放之初，廣東的GDP、外貿出口和湖北在同一水平線上，經過30多年發展，廣東已遠遠把我們甩在后面，江蘇經濟總量在改革開放之前跟湖北屬同一檔次，浙江還在湖北之后，但現在跟湖北的差距都比較大，關鍵就是東部沿海搞開放性經濟，狠抓招商引資。
二是承接東部產業轉移的機遇。近幾年，隨著東部地區的產業轉型升級，一些勞動密集型、資源消耗型企業紛紛到內地尋求發展空間，這為中西部地區帶來了承接產業轉移的機遇，中西部地區積極利用自身比較優勢，搶抓機遇招商引資。
寧夏自治區招商局提出，今年將長三角、珠三角和環渤海灣經濟圈作為招商引資的重點區域，依托當地的資源優勢，圍繞承接以煤、電、化、油為主的制造業及相關的配套產業，特別是煤化工深度加工產業項目等著力抓好承接工作。湖北鄂州市招商局局長何大剛介紹，近幾年鄂州積極呼應，確立了“深耕廣東、開發江浙”的承接產業轉移的戰略思想，同時向海外、東北延伸。近年來引進的470多個項目，有36%是廣東、江浙地區的。
三是應對金融危機的現實需求。基層招商干部反映，國際金融危機以來，招商引資難度進一步加大，沿海外向型企業多采取觀望態度，不愿到中西部來，而已簽約項目則由于資金緊張開工緩慢，一定程度影響了招商引資的進度。然而，一些地方緊緊抓住金融危機既是挑戰也是機遇的背景，積極調整思路，創新方法，錯位競爭，加大力度招商引資，為成功應對金融危機發揮了重要作用。
新一輪招商引資呈現三大新趨勢
近年來，一些地方紛紛將招商引資作為經濟工作的重中之重，與以往相比，新一輪的招商引資活動呈現了一些新的趨勢。
招商方式精細化。記者了解到，與以往大規模搞招商會等粗放式招商不同，近年來各地十分注重招商引資的實效性，除了省市組織的招商洽談會參加一些外，盡量采取精細化、針對性強的招商方式，取得明顯效果。
大冶市采取“小分隊”定向定點招商，全市組織20個小分隊，每個小分隊兩三個人，有針對性的盯住幾個大項目，從研究引資目標、分析可行性、談判，到辦理手續等，負責到底。大冶還推出“以情招商”，通過同學、老鄉等關系，發展在外地經商的本地人回鄉創業。福建努展服飾有限公司董事長柯原是大冶人，在同學的游說下，決定回鄉投資，在大冶工業園區選地50畝，投資5000萬注冊了大冶努展服飾公司。
寧夏、河南等地采取“以商招商”，利用在本地投資的客商所依附的社會關系、合作伙伴關系、市場資源等，再引進新的客商和項目。
此外，一些地方還推出“產業鏈招商”，利用已有項目的上下游產業鏈和市場空間，有意識地選擇符合本地產業需求的項目進行重點攻關引進，對優化當地產業結構起到積極作用。
招商主體基層化。以往招商引資活動大多集中在省、市、縣三級。近年來，鄉鎮一級有成為招商引資“主力軍”的趨勢，從上級任務分解到組織具體招商，鄉鎮都是重要主體，有的甚至村一級都會籌劃招商引資。記者在中部地區調研時了解到，有的省份個別村也在有意識地梳理村民的社會關系，看誰在外面有過硬的關系，便于有針對性地介紹招商信息。
招商理念“綠色化”。在基層采訪中，記者明顯感受到，一些地方官員招商理念有所轉變，對項目有所“選擇”，不再是“撿到籃里都是菜”，“綠色招商”的理念開始滲透到基層。
何大剛說：“招商引資是很重要，但是現在我們已過了見項目就招的發展階段，對產業政策、環保、能耗等都有要求，現在是招商選資，有污染、能耗高、不科學的項目，我們寧可不要。”由于不符合當地產業發展規劃，近三年來，鄂州市先后放棄了15個投資額在億元以上的項目。
據周國金介紹，前不久，溫州皮革協會組織一批老板到大冶，說要征2000畝地來大冶搞皮革加工廠。環保部門了解到，牛皮脫毛需要用化學物質浸泡處理，極有可能形成污染。盡管能帶來不少稅收和就業，大冶還是婉拒了他們的投資要求。 |