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經濟刺激政策不宜過早調整
——浙江經濟界人士企盼政策能繼續“推一把力”
    2009-10-23    作者:本報記者 胡作華    來源:經濟參考報

    “調整經濟刺激政策的時機到了嗎?”澳大利亞率先作出加息舉動后,地處東部沿海的浙江經濟界人士立即感受到了宏觀政策可能趨緊的壓力。
    到9月底,浙江一、二、三產業增加值分別增長1.8%、4.4%和12.5%,工業增速回升明顯。海關發布的信息也表明,9月份浙江外貿進出口規模創下今年新高,連續8個月的“雙降”格局終被打破,其中出口129億美元,同比下降11.2%,進口55.9億美元,增長7.6%。
    但在浙江一些企業家、政府官員和學者看來,當前經濟企穩回升勢頭雖然顯現,但是復蘇基礎仍不牢固,過早調整正在實施的經濟刺激政策會打擊市場信心。他們更為擔憂的是,民營經濟在宏觀調控中所受沖擊向來較大,如果經濟刺激政策出現調整,對民營為主體的浙江經濟將是沉重打擊。

    復蘇無疑穩固有憂

    家住義烏市江東貨運站附近的陳金華正在努力適應新的作息習慣:由于貨運站進出車輛大增造成附近交通堵塞,這兩個月來每天早上他要提前半小時出門才不會上班遲到。7月份,江東貨運站的吞吐量僅為14.72萬噸,8月份達到了22.84萬噸,9月份增長到了27.38萬噸。
    江東貨運站是義烏市出口反彈延續的一個縮影。9月份,作為全球最大小商品集散地的義烏市實現出口申報報關單2.9萬份,監管集裝箱5.4萬箱,實現了連續4個月增長而且均創下今年新高。“一方面有圣誕禮品等出口旺季因素,另一方面,在中央相關經濟政策刺激下,外貿和企業經營環境確實在好轉。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平說。
    浙江星漢信息技術有限公司在今年前三個季度已實現產值7000多萬元,同比增長了10%以上。公司負責人梁爾真說,自己是國家“4萬億投資計劃”的受益者,如果剔除從移動、電信兩家公司獲得的部分3G業務訂單,公司今年的產值要比去年下降50%左右。
    “現在經濟確實進入了企穩回升、復蘇階段,但是,還沒有達到穩步增長的水平。”杭州銀行董事長馬時雍說,銀行的很多小企業客戶,這幾個月來開工量都在增長,但是訂單還不穩定,尤其是缺乏時間長、大額的訂單。今年三季度,杭州銀行實現國際業務結算量為16.7億美元,比去年同期少4.5億美元,說明外貿行業還沒有完全恢復過來。

    信心回升擔心猶存

    國家統計局浙江調查總隊最新調查數據顯示,今年三季度浙江省企業家對宏觀經濟發展的信心指數持續增強。接受調查的1442家企業中,對當前宏觀經濟運行持“樂觀”的占29.8%,比二季度回升5.5個百分點,認為三季度本企業生產經營狀況“良好”的占36.9%,比第二季度回升4.1個百分點。
    杭州市企業家協會會長、西子聯合控股有限公司董事長王水福說,今年初受金融危機影響,企業家會員們普遍都很緊張,現在,大伙兒信心都上來了。“信心是回升了,但是我們的擔心仍是有的。”浙江星漢信息技術有限公司負責人梁爾真說,民營企業最擔心的還是政策環境的“不公平”問題,尤其是金融危機以來,國有企業在各個領域都在“高歌猛進”,民營企業的生存空間可能會進一步被壓縮。不論是政府部門發放的創新扶持獎勵基金,還是銀行貸款,民營企業爭取的難度肯定比國有企業高很多。
    浙江省工業經濟研究所所長蘭建平說,民營企業很擔心宏觀調控的“頭班車”和“末班車”現象,當貨幣政策收緊的時候,銀行肯定會先壓縮民營企業貸款,當貨幣政策放松的時候,先“享受”的肯定又是國有企業。現在經濟環境剛開始好轉,一旦出臺信貸規模控制或加息政策,民營企業家信心可能會受到嚴重沖擊。

    抓住機遇促進調整

    金華市委常委、義烏市委書記黃志平說,在中央和省里的引導下,結構調整、轉型升級已成為基層的自覺行動,民間投資與民間消費也在啟動,這種情況下,社會需要一個相對穩定的政策環境。各級政府應抓住機遇,促進調整,包括促進相關產業政策及政府職能調整。
    杭州市企業家協會會長王水福說,如今一些傳統行業的產能過剩現象仍未得到大的改變,相關產業結構調整的工作應該繼續進行下去。
    浙江省工業經濟研究所所長蘭建平說,當前貨幣政策應保持穩定,匯率政策應增強靈活性,比如適時適度地進行貶值,以化解國際貿易保護主義抬頭給我國外貿企業造成的壓力。政府直接投資政策必須適時調整,“國進民退”現象不應助長,競爭性領域必須繼續貫徹政府有序退出的指導思想。
    星光控股集團董事長、全國人大代表周曉光提出,到目前為止,金融危機的負面影響還不能說已經全部釋放,國內的實體經濟,不僅需要政策保持延續性,還希望政策能繼續“推一把力”。一方面,當前支持研發、創新的政策力度還不夠,政府應進一步細化相關政策,加強落實。另一方面,國內有關方面應對國外貿易壁壘的手段仍然偏弱,建議政府加強這方面的制度建設和機構建設。
    “民營企業為什么仍然不滿意?很多時候不是政策真正公平與否的問題,而是政府機關作風轉變的問題。”杭州銀行董事長馬時雍說,現在企業“求”政府的事兒還是太多,減少審批還是說得多做得少,這種狀況沒有實質性改進的話,肯定是會影響企業家信心和社會創業激情的。

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