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建議華商選擇正規報關公司合法申報
問：在此次中俄總理會晤中，外界對中俄海關合作十分關注，請問您如何看待？
答：長期以來，中俄海關合作在促進兩國經貿發展方面具有十分重要的意義和作用，隨著兩國經貿合作關系的進一步深入，海關合作層次不斷提高，內容不斷豐富，今年6月17日，中俄總理定期會晤委員會海關合作分委會宣告成立，標志著兩國海關合作步入機制化發展軌道。而10月13日雙方簽署的《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關于規范通關監管秩序的合作備忘錄》將使雙方的合作邁向深入。
規范貿易秩序一直是中俄兩國政府高度關注的問題，涉及往來中俄貿易的方方面面，也是此輪總理會晤的一項重要合作內容。海關作為進出口通關環節的執法部門，在規范通關監管秩序、促進貿易發展方面肩負著重要使命。我想，外界的這種關注，對我們的工作無疑是一種積極的鼓勵，兩國海關將在中俄總理定期會晤委員會合作框架下積極開展務實合作，促進雙方貿易健康持續發展。
問：說到規范貿易秩序，就不能不提到俄方的“灰色清關”問題�！盎疑尻P”長期困擾中俄貿易，那么，中國海關對解決這一問題的基本原則立場是什么？
答：確實，“灰色清關”長期困擾中俄貿易，并經常導致貿易糾紛。這個問題很復雜，是導致兩國貿易長期非正規運作的重要原因，可以說，兩國經濟利益都深受其害。對此，中國海關將在遵循國家法律、國際慣例及保護企業合法利益的基礎上積極配合俄方打擊“灰色清關”，為雙邊貿易健康持續發展創造安全便利的條件。
解決“灰色清關”問題，實際上涉及對發貨、報關、市場銷售、收入匯出整個灰色商業鏈條及人員身份合法性等多方面問題的整頓，是一項長期且艱巨的任務。中國海關在職能范圍內積極配合俄方打擊“灰色清關”，重點打擊通關環節的不法行為，即解決“貨”的問題，以協調和規范海關通關監管秩序，促進貿易發展。
問：既然“是一項長期且艱巨的任務”，您認為，雙方合作的難點在哪里？近期隨著普京總理來訪，中俄海關合作動作頻頻，是否取得了某些突破？
答：首先，雙方關切需求各有側重，同時，中俄兩國法律制度不盡相同，同時中俄政府賦予海關的職能也有差異，一定程度上制約了雙方合作的廣度和深度。此外，目前兩國海關合作的主要任務是規范通關秩序、提高監管效率、規范企業行為、打擊走私違法、促進雙邊貿易健康持續發展，要完成這一合作任務，必須充分認識不規范貿易秩序存在的長期性和頑固性，短期內很難徹底解決問題。
當然，困難是在所難免的，但辦法總比困難多，我們對中俄海關合作很有信心。在中俄海關合作分委會第一次會議上，雙方共同商定把規范通關秩序、提高監管效率、規范企業行為、打擊走私違法、促進雙邊貿易健康持續發展作為當前和今后一個時期的主要任務。此次普京總理來華，在北京簽署了《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關于規范通關監管秩序的合作備忘錄》，此《備忘錄》將成為今后一段時間兩國海關在規范通關監管秩序方面開展合作的行動綱領。
目前，中方已就各項措施的實施做好了相關準備工作，制定了操作方案，明確了任務分工，隨時可以付諸實施。下一步中方將繼續與俄方在規范貿易秩序方面展開務實合作，以期取得實際成效。
問：目前中俄貿易現狀如何？作為業內人士，據您的觀察，此次中俄海關合作將對解決華商在俄經營和中俄貿易帶來哪些影響？
近年來，中俄兩國在經貿領域的合作不斷取得積極進展，1999-2007年雙邊貿易連續9年保持30%左右的增長。2008年，中俄貿易額為568.3億美元，增幅為18%，其進出口規模占當年我國對外貿易總額的2.2%，位列我國第8大貿易伙伴。今年前3季度，我國對俄累計實現進出口280.4億美元，比去年同期(下同)下降34.9%。其中，對俄出口120.1億美元，下降48.9%；自俄進口160.3億美元，下降17.9%。前3季度我對俄累計貿易逆差40.2億美元。
受金融危機影響，俄經濟面臨空前困難，今年上半年GDP下降10.2%，外貿下降超過40%以上。中俄貿易雖有所下滑，但兩國在油氣、核能、航天等領域大項目合作步伐加快，我自俄進口機電產品逆勢增長，且我已上升為俄第一大貿易伙伴，俄視我為擺脫危機的主要合作伙伴。
目前中俄海關所開展的合作將進一步規范通關監管秩序，打擊通關過程中的違法行為，為守法企業提供便利的通關環境和政策，同時引導在俄華商采用守法經營模式，保障進出口企業的合法權益，進一步促進中俄經貿長期、健康持續發展。
問：在兩國海關部門加強合作的新形勢下，您對在俄華商有何建議？
建議在俄華商從長遠利益出發，盡快轉變經營模式，了解俄海關有關通關規定，選擇正規報關公司向俄海關合法申報，堅決摒棄“灰色清關”方式。近期我署將在中國海關的網站上公布經俄羅斯聯邦海關署登記注冊的專業報關公司名錄，華商可從中選擇報關公司辦理通關手續，堅持守法經營，以確保合法權益得到保障。 |