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編者按：明年一月起，我國與東盟自貿區即將基本建成，這將是我國與東盟經貿合作史上一個里程碑意義的大事。這意味著中國在整個東亞地區經濟競爭中取得了非常有利的地位。本報特組織兩篇相關報道為讀者介紹中國-東盟自貿區建設取得的進展和今后仍需重視的問題。
再過不到3個月，也就是2010年1月1日起，按照《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，我國與其他國家建立的首個自貿區--中國-東盟自由貿易區將正式建成。毫無疑問，這將給我們帶來千載難逢的種種機遇。但是面對機遇，我們更應冷眼思考其帶來的挑戰。
我國部分農產品銷售將遭到沖擊
受“零關稅”影響，自由貿易區建成將對我國部分農產品銷售造成沖擊。同時，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》《服務貿易協議》和《投資協議》，但是這些協議具體落實的實際效果還有待觀察。
自2004年1月1日起，“早期收獲”計劃開始實施，東盟進口我國的部分農產品實現零關稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說，由于東盟各國的熱帶水果、谷物等與我國南方的許多農產品具有同質性，隨著“早期收獲”計劃全面推行將對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農產品帶來較大沖擊，特別是荔枝、龍眼等水果受到的沖擊最大。
許多協議落實效果有待觀察
中國國際問題研究所研究員沈世順認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》《服務貿易協議》和《投資協議》，但是這些協議具體落實的效果還有待觀察和考驗。
一是企業對自貿區的認識以及相關政策的使用還有待增強。2009年8月中國與東盟簽署的《投資協議》鼓勵和促進中國與東盟間的投資流動，并為投資提供保護。“但是目前的現狀是政府推得快，企業跟不上來，達不到預期效果。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝說。
二是東盟國家有可能利用非關稅壁壘保護其自身產業。和多數東盟國家相比，我國產業體系齊全，企業實力不斷壯大。自貿區建成后，中國生產加工的產品將對東盟國家造成沖擊。
中國社會科學院亞洲太平洋研究所副研究員王玉主認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》《服務貿易協議》和《投資協議》，但這些協議能否順利執行還是未知數，不排除東盟國家在降稅的同時增加非關稅壁壘的可能。
當務之急是加強基礎設施合作
針對中國-東盟自由貿易區建設目前面臨的系列挑戰，專家學者建議，當務之急應通過加強基礎設施合作、暢通合作渠道等方面措施應對。
一是應積極推進與東盟國家的交通合作。中國應積極建設公路、鐵路網絡，推進與東盟國家的直通直達。廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會副主任陳瑞賢指出，中國-東盟自由貿易區建成后，關鍵是要著力解決中國與東盟互聯互通問題，加快公路、鐵路等基礎設施建設，加快東盟一體化進程，加深和融合中國與東盟的經貿關系。
二是在經貿交流上應采取更加經濟靈活的措施。廣西社科院東南亞研究所副所長劉建文說，今年6月11日，老撾、越南、泰國三國依據大湄公河次區域經濟合作跨境運輸協定啟動了東西經濟走廊過境運輸便利化協定，三國允許每年總數為1500輛的運輸車自由過境，對過境貨物實行“一站式”海關檢查，加快了出入境人員和貨物的查驗速度，通關時間明顯縮短，有效降低了貿易和交易成本。
三是努力提高與東盟國家的貿易量，放寬對東盟欠發達國家的貿易限制。古小松認為，東盟國家與我國的貿易量占我國的總貿易量比重不是很大，因此，對于我國需要的原材料和初級產品，盡量放開進口，而不要設立太多的限制。中國與東盟國家進行貿易的同時，要注意防范貿易保護主義抬頭，減少貿易壁壘。
四是進一步辦好中國-東盟博覽會，搭建好中國與東盟國家經貿合作的平臺。
五是應讓中國企業及時了解相關優惠政策。鄭軍健說，中國-東盟自由貿易區如期建成，使得中國和東盟國家企業獲得更多進入對方市場的機遇，可以更充分地享受貿易自由化和投資便利化帶來的好處。中國企業在出口東盟國家的時候，應當全面、準確地掌握各種政策優惠，比如及時申領FORM-E，保障自己的利益，避免錯失了本應享受到的關稅優惠待遇。
中國與東盟農業合作將進入黃金期
世界上擁有消費者最多和覆蓋面積最大的自貿區——中國-東盟自由貿易區即將在2010年1月基本建成，這一區域內的經貿往來與合作將開啟新的篇章。中國與大多數東盟國家一樣同屬發展中國家，農業是共同的國民經濟基礎，農業合作也是中國-東盟自由貿易區10大重點合作領域之一。此間觀察人士認為，隨著自貿區建設進入全新階段，中國與東盟的農業產業合作將從最初“小打小鬧”進入快速發展黃金時期。 |