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2001年12月，36歲的盧桂菊在北京市面向全國招聘副局級領導干部和企業高管的激烈角逐中脫穎而出，挑起了北京城建集團總會計師的重擔。8年的風雨歷練，不辱使命的盧桂菊，已經伴隨著北京城建集團的超常發展而迅速成長為我國新時期財會戰線的一位杰出人才。
改善外部融資環境
北京城建集團是集工程總承包、房地產開發、設計咨詢、經營生產和資本運作于一身的大型綜合性建筑企業集團。這個創建剛20余年的軍轉工企業，在舉世矚目的奧運工程建設中共承建了國家體育場(鳥巢)、國家體育館、奧林匹克籃球館、奧運村、T3航站樓、中央電視臺新臺址等41項奧運場館及其配套工程。此外，他們還承建了國家大劇院、銀泰中心等具有重大影響的著名工程。
能夠順利地將這些重大工程一一收入囊中，盧桂菊功不可沒。
上任8年，盧桂菊依靠坦率、誠信和睿智凝聚的個人魅力為北京城建集團創造了諸多無形資產：優良的銀行資信評級、龐大的授信規模，連年被評為“國有資產保值增值先進單位”等。也正是憑借著這些無形資產，北京城建集團在一系列激烈的競標中攻城略地、折桂稱雄。
在當今建筑企業的競爭中，存在著一條“工程未動，資金先行”的潛規則。深諳此理的盧桂菊上任伊始，即以最大努力改善集團的外部融資環境。
過去，城建集團僅與中國建設銀行合作，企業發展深受融資能力之限。為改變這種狀況，盧桂菊一次次上門拜訪、談判，先后與工行、農行等18家銀行建立了密切的合作關系，獲得了多家總行級重點客戶優先放貸和信用擔保資格，企業授信以年均15億元的規模增長。2008年，授信總額達212億元；至2009年6月，又上升至238億元，這在建筑企業中實屬鳳毛麟角。
刮起一場“清欠風暴”
“風險控制對建筑行業尤為重要，任何一個環節出現問題都會帶來連鎖反應。”尤其對于城建集團這樣一個現有總資產360億元，年經營額300多億元，擁有120余家法人企業、24家分公司(事業單位)的大型集團公司而言，內控的重要性不言而喻。
為此，她一方面推行全面預算管理，嚴抓預算的編制、執行、監督和考核環節，使財務收支明晰、可控。另一方面依托科技手段，打造“銀企直聯”的資金信息化管理平臺。該平臺通過銀企直聯系統，可對集團和所有成員單位銀行賬戶資金狀況實行實時查詢，為及時發現和避免非正常經濟活動的發生提供了保障。
2006年，城建集團和子公司的對外擔保雙雙出現問題。盧桂菊意識到，規范對外擔保已是箭在弦上，不得不發了。在隨后的兩年里，盧桂菊針對企業經營活動中日益頻繁的各種擔保行為及其潛在的擔保風險，出臺了《集團公司擔保管理暫行辦法》、《對外承包工程保函管理辦法》，從制度上規范了擔保的程序、權責，使充滿風險的擔保活動有了安全保障，也使集團的擔保風險降到最低，迄今未發生過一起違規擔保或由擔保引發的賠償案例，維護了集團的整體利益。
建筑行業的工程款、材料款拖欠現象由來已久，已成為一大頑癥。為了理順內外部欠款，回收有效資金，盧桂菊掀起了一場“清欠風暴”。
2002年，她與各成員企業簽訂清欠責任書，健全、落實清欠責任制，收到了一定的成效。2004年，她進一步健全清欠組織機構，集團成立了清欠辦公室，專事對全集團清欠工作的協調、督促，獎懲分明。此項工作開展以來，年均有15個單位受獎、5個單位受罰。
清欠工作推進到2007年，終于取得了歷史性的突破。集團在2006年-2007年這兩年中收回的外部工程款及拖欠款總額，年均占當年營業總收入的120%。
在清理外部欠款的同時，盧桂菊大力進行內部拖欠的清理工作。城建集團內部拖欠總額也從高達20多億元降低至6億元，嚴格控制了資金風險。
建立科學財務運行體系
作為企業總會計師，盧桂菊始終將基礎財務制度建設作為重中之重。上任8年，她著力建章立制，將豐富的專業知識與管理實踐完美結合，先后組織編寫了數十個內部規范，不但為城建集團及所屬120余家法人企業、24家公司創建了一套科學、完備的財務規章和運行體系，還為我國新時期財務制度創新和理論發展做出了突出貢獻。
為解決企業中存在和遺留的多種財務問題，建立良好的內部經濟秩序，她首先從抓基礎工作入手，依據國家頒行的企業會計準則，先后參與和組織編寫了《城建集團施工企業會計核算辦法》、《城建集團財務報表和財務分析工作考評辦法》、《集團公司機關預算管理辦法》、《集團內部清欠管理辦法》等10個內部規范性文件，使企業財務工作走上了規范化管理的道路。
其次，主持編制和實施財務預算制，將企業龐雜的現金流入流出全部納入預算管理范圍，各種支付行為嚴格按預算執行。這一制度的實施有效控制了經營成本和資產流失，為實現國有資本保值增值起到了重要作用。
充裕的資金對于企業而言無異于血液。而盧桂菊對集團資金的管理可謂發揮到了極致。
她創造性地建立了內部備付金制度。該制度規定，各成員企業從銀行獲貸后，須按貸款總額的一定比例向集團交納備付金。在成員企業貸款到期時，可使用備付金全額償貸；待該成員企業貸回新款后，歸還并同時交納新的備付金。這一制度有效地減輕了還貸對成員企業經營的沖擊，保證了企業資金的平穩使用，還防止了拖期還貸給企業形象造成的損害。
在過去的2008年，身兼中國總會計師學會常務理事，中國會計學會建筑會計專業委員會副主任委員、秘書長要職的她，被評為“北京市先進會計工作者”，榮獲了中國會計師協會頒發的“中國總會計師貢獻獎”，被人們譽為“舞蹈在鋼筋混凝土之上的總會計師”。
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