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| 2009-09-23 作者:本報記者 黃玫 劉菊花 毛一竹 來源:經濟參考報 |
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22日，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》發布，提出8大方面29條具體而具有突破性的意見，為中小企業迎戰金融危機提振信心。
工業和信息化部部長李毅中在22日開幕的第六屆中國國際中小企業博覽會上說：“當前中小企業融資難問題依然突出，企業負擔較重，市場需求不足，企業效益下降，必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展。”
李毅中在接受記者采訪時表示，為應對金融危機，中共中央、國務院先后出臺一攬子計劃，22日出臺的《意見》是其中重要組成部分，包含了不少新思路、新措施。如進一步營造有利于中小企業發展的良好環境，深化壟斷行業改革，擴大市場準入范圍，降低中小企業準入門檻，鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行等具有突破性的意義。
中小企業是中國國民經濟發展和社會發展的重要力量。截至2008年底，我國中小企業占全國企業總數的99%以上，中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值的60%左右，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，解決了75%以上的城鎮就業。目前，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。
受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，中國中小企業生產經營困難，中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業經營環境，中小企業生產經營出現了積極變化。“2010年，我們的企業可能可以少繳一半的稅收，這對在金融危機中的小企業來說是個實實在在的福音。”從事禮品貿易的沈彩高興地對記者說。
根據新出臺的《意見》，在未來的拉動內需戰役中，中小企業將獲得更多參與政府采購工程的機會。
《意見》明確提出，中國將進一步完善政府采購支持中小企業的有關制度，制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。進一步提高政府采購信息發布透明度，完善政府公共服務外包制度，為中小企業創造更多的參與機會。
為切實緩解中小企業融資困難，《意見》提出對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策，同時，鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構。
茂名市副市長陳海說，這些措施有利于提高銀行發放中小企業貸款的積極性，將有助于從制度上、機制上解決中小企業融資難問題。
小企業主沈彩認為，國家明確提出要加大對中小企業的財政資金支持力度，落實和完善稅收優惠政策，進一步減輕中小企業社會負擔。企業將可直接從政策中受益，明年企業估計可以減少一成左右的成本。
這一《意見》還提出，受金融危機影響較大的困難中小企業，將獲得緩繳社會保險費或降低費率的扶持。在稅收優惠方面，自2010年1月1日至12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
在備受關注的家電下鄉中，中小企業的身影將會越來越多。工業和信息化部中小企業司司長王黎明說，將支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉，支持引導中小企業積極開拓國內市場。
李毅中說，中國政府不斷加大投入，努力為中小企業發展創造良好的發展環境。2008年，中央財政投入49億元支持中小企業發展，2009年，這個數字將提高到95億元，用于促進中小企業進行技術改造、幫助中小企業開拓市場等。
暨南大學經濟學院教授、博導杜金岷認為，解決中小企業發展問題，不能僅要求政府出政策、銀行放貸款，而應從治理制約企業持續健康發展的癥結入手，中小企業自身也要積極找到辦法應對危機。要引導中小企業通過加強管理、規范經營、提高產品技術含量來增強自身實力和信譽，不斷提高自身的抗風險能力和償債能力。 |
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