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| 2009-09-18 本報記者：文婧 實習(xí)記者：孫韶華 來源:經(jīng)濟參考報 |
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今年8月全國實際使用外資(FDI)同比增長7%，自去年10月以來首度正增長。此前，F(xiàn)DI連續(xù)十個月同比負增長，8月FDI轉(zhuǎn)負為正，這是否標(biāo)志著中國吸引外資開始走出低谷？在17日舉行的《2009世界投資報告》首發(fā)式上，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，中國在引進外資方面的一系列新舉措推動作用顯現(xiàn)，但仍面臨來自高低端兩頭市場上的嚴峻挑戰(zhàn)。
詹曉寧指出，今年上半年中國吸收外資大幅下降，預(yù)計下半年仍會下降，但下降幅度可能有所減緩。從2009年全年的情況來看，全球FDI處于低谷，在此背景下，中國在吸收外資方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
他說，目前外資仍在撤資過程中，中國希望吸引到的發(fā)達國家高科技領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y仍在大幅下降，中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭：在低端領(lǐng)域，中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資正面臨來自周邊發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，例如越南、馬來西亞、印度尼西亞等國均加大了招商引資的力度，而中國受生產(chǎn)成本上升的影響正逐漸失去比較優(yōu)勢。在高端領(lǐng)域，中國難敵發(fā)達國家的競爭，如在節(jié)能減排、科技研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達國家也在加大投入，其外資促進機構(gòu)和財政部門出臺的資金補貼力度較大，目前中國吸引外資中投向研發(fā)領(lǐng)域的外資正大幅下降，說明跨國公司目前紛紛把研發(fā)部門撤回到本國。
據(jù)詹曉寧分析，中國在吸引外資結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)發(fā)生了“出口導(dǎo)向向外轉(zhuǎn)、市場導(dǎo)向向內(nèi)轉(zhuǎn)，沿海地區(qū)向上走”的最新變化。首先，出口導(dǎo)向型的外資有向國外轉(zhuǎn)移的趨勢；其次，以金融業(yè)、零售業(yè)為代表的市場導(dǎo)向型外資正從中國沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；第三，沿海地帶吸引外資有升級換代的趨勢。
詹曉寧提醒說，中國在利用外資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代、將吸引外資的目光投向高端領(lǐng)域的同時，也要看到低端領(lǐng)域的投資對創(chuàng)造就業(yè)的重要作用。目前全球金融危機可能正轉(zhuǎn)為全球就業(yè)危機，政府部門要注重政策的選擇。
對于中國企業(yè)到海外投資，詹曉寧認為有兩個新的增長點值得關(guān)注：一是環(huán)保、節(jié)能減排、新技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域，發(fā)達國家在這些領(lǐng)域紛紛出臺了促進投資的政策；二是發(fā)達國家的中小企業(yè)，這些企業(yè)一般擁有比較實用的技術(shù)，但缺少資金和產(chǎn)業(yè)化途徑。 |
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