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抗危機 新興經濟體走上前臺
    2009-09-14    本報駐布魯塞爾記者:尚軍 本報記者:傅云威    來源:經濟參考報

  過去一年間,全球經濟在金融危機中度過了驚濤駭浪般的一年,世界各國也為應對這場危機掀起了波瀾壯闊的國際合作,“同舟共濟、共克時艱”成為了金融危機之下國際社會的主旋律。
  在全球攜手抗擊金融危機的大“舞臺”上,以中國為代表的新興經濟體伴隨著自身實力增強正逐步走向歷史前臺,為應對危機發揮著積極作用。

  二十國集團唱主角

  2008年11月15日,由全球主要經濟體組成的二十國集團(G20)在美國首都華盛頓舉行會晤,由此拉開了全球攜手抗擊金融危機的序幕。二十國集團領導人在這次具有里程碑意義的峰會上鄭重承諾,加強協作,共同應對金融危機和支持經濟增長,并呼吁改革世界金融體系,防止類似危機再次發生。
  雖然華盛頓峰會還只是個開端,但全球協作共抗危機的意愿和決心無疑給當時急劇動蕩的金融市場服下了一顆“定心丸”。繼華盛頓峰會之后,全球主要經濟體在大規模金融救市計劃基礎上,又紛紛出臺了經濟刺激方案,各國中央銀行還多次掀起聯合降息行動和注資行動,以推動經濟復蘇。
  今年4月初,二十國集團領導人重新聚首英國倫敦,將全球應對金融和經濟危機的努力繼續推向前進。會上,與會領導人推出了一份總額1.1萬億美元的全球經濟拯救方案,包括把國際貨幣基金組織的資金規模擴大到現在的3倍,由2500億美元增至7500億美元,以更好地幫助陷入困境的國家。同時,倫敦金融峰會還列出了諸如加強金融監管、改革國際金融機構等一系列具體的改革項目清單。
  據經濟合作與發展組織近日預計,全球經濟走出衰退的速度可能快于之前預期,而且衰退可能已經結束。
  然而,對于尚且脆弱的復蘇“嫩苗”,人們還不敢掉以輕心。9月下旬,二十國集團領導人將在美國匹茲堡召開金融危機后的第三次峰會。身為東道主,美國總統奧巴馬表示,此次峰會將著重探討全球經濟的可持續發展之路,避免今后金融危機重演。
  作為1997年亞洲金融危機爆發后的產物,成立于1999年的二十國集團原本是發達國家和新興經濟體共商國際金融體制改革的國際論壇。過去10年,二十國集團雖然每年都舉行非正式的部長級會議,但卻不像八國集團那樣引人關注。金融危機中,二十國集團迅速崛起,取代完全由西方發達國家組成的八國集團成為國際社會共同應對金融危機最具代表性、最有效的平臺。
  這種變化反映了多年來國際力量對比的天平正不斷向發展中國家傾斜。在應對金融危機等全球性挑戰時,在全球重大問題的決策過程中,發展中國家不再是“觀眾”,而逐漸成為參與者、規則制定方和維護發展中國家整體利益的重要力量。

  “金磚四國”走向前臺

  在全球攜手抗擊金融危機的過程中,“金磚四國”等新興經濟體首次走向歷史前臺,它們不斷提升的國際地位和日益活躍的角色備受關注。
  作為英文首字母縮寫的諧音,“金磚四國”代指的是巴西、俄羅斯、印度和中國這4個新興市場國家。近年來,“金磚四國”一直保持著經濟快速增長,經濟實力不斷壯大,因此成為了新興經濟體里的佼佼者。2008年,“金磚四國”經濟總量已占全球的15%,貿易額約占全球的13%,按購買力平價計算對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。據高盛公司預計,未來20年內四國的經濟總量甚至會超過七國集團。
  金融危機雖然也對“金磚四國”等新興經濟體造成了沖擊,但較之“金融風暴”中心的美歐發達國家來說,所受影響相對較小,也最有望率先走出危機。根據高盛公司的最新預測,全球經濟今年將萎縮1.1%,但“金磚四國”仍會增長4.8%;明年全球經濟將增長3.3%,而“金磚四國”則有望增長8.8%。
  伴隨四國經濟快速增長,其國際影響力與日俱增。作為新興經濟體的代表,“金磚四國”相互間對話合作不斷加強,日益作為一個整體,積極表達和實現著發展中國家的利益訴求。
  2009年6月,“金磚四國”領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行了首次會晤,成為“金磚四國”首次作為整體在世界舞臺上亮相。
  會上,四國領導人重點就應對國際金融危機沖擊、二十國集團峰會進程、國際金融機構改革、糧食安全、氣候變化等重大緊迫問題交換了看法,進一步討論了“金磚四國”未來對話與合作的前景。
  鑒于“金磚四國”等新興經濟體地位不斷上升,有“富人俱樂部”之稱的八國集團也在改頭換面。7月份在意大利拉奎拉舉行的八國集團峰會上,應邀與會的發展中國家數量創下歷屆之最,八國集團也首次與中國、印度、巴西等6個發展中大國發表了共同宣言,就當前國際社會面臨的一系列全球性挑戰表明共同立場。
  在每次二十國集團峰會之前,“金磚四國”財長都會利用前期的二十國集團財長會單獨舉行會晤,為全球攜手應對金融危機和改革國際金融體系協調立場,共同提出有利于發展中國家的主張。
  9月初,在先于匹茲堡峰會召開的二十國集團財長和央行行長會議上,“金磚四國”財長聯合提出,為了實現全球經濟可持續和平衡增長,國際社會應加大對低收入國家的支持力度,縮小發達國家和發展中國家之間的發展差距;為了建立更加公平、合理的國際經濟秩序,應加快推進國際金融機構改革,切實提高發展中國家的發言權和代表性。
  “金磚四國”一年來的行動表明,四國已成為推動全球攜手應對金融危機的重要力量,為國際政治經濟秩序朝著多極化、合理化方向發展作出了重要貢獻。

  中國角色可圈可點

  作為“金磚四國”中分量最重的一員,中國在全球攜手應對金融和經濟危機的努力中自始至終發揮著重要作用,用實際行動體現了負責任的國際形象。
  金融危機爆發后,中國積極參與國際社會尋求攜手應對金融危機的努力,而在歷次二十國集團金融峰會上,中國領導人更是成為各方媒體關注的焦點。
  倫敦金融峰會落幕后,法國《世界報》在其網站上發表的題為《中國確認在世界新秩序中的主角地位》的文章稱,幾個月來,中國的身影出現在各種國際談判中。在此次峰會上,中國國家主席胡錦濤表現得“放松而自信”,中國領導人是這次峰會上真正的焦點。
  目前,中國經濟已經企穩回升,這主要得益于中國政府去年11月出臺的四萬億元龐大經濟刺激計劃。在全球攜手應對金融危機的努力中,中國還提供了100億美元的信貸支持,幫助上海合作組織成員國應對國際金融危機沖擊,并推動有關各方就今年年底前成立規模為1200億美元的亞洲區域外匯儲備庫達成共識。近日,根據在二十國集團峰會上達成的協議,中國政府同意購買不超過500億美元的國際貨幣基金組織債券,以充實國際貨幣基金組織的資金實力。
  與此同時,中國還與其他新興經濟體一道,在國際金融體系改革進程中積極主張和維護發展中國家權益,為推動國際金融秩序朝著公平、公正、包容、有序的方向發展、營造有利于全球經濟健康發展的制度環境作出了重要貢獻。
  對于在歷次二十國集團峰會上達成的共識,中國更是以身作則,做到言必行、行必果,體現了負責任的態度。面對金融和經濟危機,中國政府旗幟鮮明地反對保護主義,并以自己的實際行動維護貿易和投資開放。
  今年以來,中國已陸續向歐洲、美國和上海合作組織成員國派出多批貿易投資促進團,為遭遇經濟“寒冬”的中外企業擴大貿易和投資往來添加薪火,彰顯了中國致力于貿易和投資開放的決心,為全球經濟擺脫危機注入了信心。

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