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美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日簽署通過對華輪胎特保案。13日，一條題為《商務(wù)部啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補貼立案審查程序》登上商務(wù)部網(wǎng)站“新聞發(fā)布”欄目的頭條。專家分析認為，這是美國政府違反世貿(mào)組織原則悍然對中國輪胎采取特保措施后，中國被迫采取的反制措施。
一位內(nèi)部人士對記者說，在15日即將舉行的商務(wù)部每月例行發(fā)布會上，可能會透露更加詳細的應(yīng)對之策。
反制措施在涉案金額上與特保案不相上下
12日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德代表業(yè)界表示強烈反對和抗議。他說，協(xié)會將就特保案向美國國際貿(mào)易法院進行上訴，同時建議政府有必要對來自美國的農(nóng)產(chǎn)品、汽車等采取強制反制措施。而據(jù)商務(wù)部有關(guān)人員13日介紹，商務(wù)部已經(jīng)依照我國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。
那么，從汽車和肉雞兩產(chǎn)業(yè)入手進行反制，對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的威懾力又有多少呢？本報記者算了一筆賬。汽車產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始，美國兩大汽車公司通用和福特兩年內(nèi)向中國出口18億美元的汽車整車、零部件和相關(guān)設(shè)備器械。對于肉雞產(chǎn)業(yè)來說，中國是美國雞肉的主要出口市場，年成交額接近7億美元。兩項產(chǎn)業(yè)總共涉案金額約25億美元，這與中方統(tǒng)計中2008年中國對美輪胎出口金額約22億美元的金額相近。
中方此次發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查所涉及的經(jīng)濟主體對奧巴馬的壓力有多大呢？
中國在美主要汽車進口商通用汽車2008年簽署了一項總價值約達10億美元的對華出口協(xié)議，而過去11年里，通用汽車在華合資企業(yè)已經(jīng)從北美進口了價值超過42億美元的汽車、零部件、設(shè)備和機械。通用今年6月剛剛開始破產(chǎn)重組程序，其新股權(quán)結(jié)構(gòu)為美國財政部持有72.5%的股份。專家表示，若通用利潤受到影響，美國財政部將是最大的輸家，奧巴馬“將納稅人的錢投資通用”的做法將受到公眾指責。
尚有進一步反制措施可供選擇
記者了解到，除農(nóng)產(chǎn)品和汽車以外，此前中國橡膠工業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織還研究過我國提高進口美國大豆、豬肉等產(chǎn)品的關(guān)稅實施反制措施的可能性。
據(jù)悉，我國現(xiàn)為世界最大大豆進口國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，前5月，我國自美國進口大豆1141萬噸，增長33.7%，占同期我國大豆進口總量的6成以上。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2009至2010年度，我國進口大豆數(shù)量將達到3810萬噸。受此拉動，美大豆出口數(shù)量將達到創(chuàng)紀錄的12.6億蒲式耳(1蒲式耳約合27公斤)。美國也是傳統(tǒng)豬肉出口大國，其出口量占世界總貿(mào)易量的30%。4月份，我國自美進口豬肉首超歐盟，達到5554噸，價值615.5萬美元。如果在這些領(lǐng)域中國采取反制措施，那么美國將遭受巨大損失。
中國下一步將高度關(guān)注全球貿(mào)易保護主義復(fù)蘇的苗頭
在美國政府對中國輪胎調(diào)查期間，美國輪胎進口商、零售商和消費者組織紛紛表示反對采取特保措施，即使美國第二大輪胎生產(chǎn)商也對特保持反對態(tài)度。
據(jù)悉，美國特保案成立后，根據(jù)WTO規(guī)則，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案對中國輪胎實施制裁。因此專家認為，中方下一步必將高度關(guān)注全球貿(mào)易保護主義復(fù)蘇的苗頭。 |