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作為全國最大的糧食主銷區，今年前7月廣東省進口大豆267.9萬噸，與去年同期相比增長41.7%；而進口平均價格為430.6美元/噸，下降29.2%。
針對這一問題，記者走訪海關、當地糧食部門和有關專家后發現，由于國內外復雜因素造成的大豆價格差價可能在下半年繼續造成大量國外低價大豆涌入，將有可能沖擊國家糧食收儲政策，給我國大豆主產區大豆收儲帶來困難。
國內外價格倒掛導致大豆進口激增
記者從黃埔海關獲悉，最新統計顯示，今年前7月廣東大豆進出口呈現非常突出的“量增價跌”態勢，僅7月份廣東省大豆進口就達到43.3萬噸，同比增長45.6%，而進口價格卻在直線下降。
海關統計顯示，廣東私營企業和外商投資企業是進口量大增的市場主體，其中私營企業進口大豆145.9萬噸，增長92.5%，外商投資企業進口116.4萬噸，增長9.5%。從進口地看，來自美國的大豆進口大幅增長，前7個月自美國進口大豆119.3萬噸，增長72%，占進口總量的44.5%。
海關分析認為，國內糧食特別是大豆價格遠高于國際市場均價，是造成大豆進口迅猛增長的主要原因。目前我國大豆收購價每噸3600元左右，而進口大豆均價折合人民幣還不到3000元，國內外價格倒掛明顯。
長期從事糧食安全問題研究的華南農業大學經濟管理學院副教授周建華分析說，今年以來國內大豆價格保持高位運行，受三個因素影響：一是春播時和近期兩次旱情，導致大豆產量波動，特別是我國大豆主要產區黑龍江減產的可能比較大；二是抗災過程中電力、農田基本水利消耗量增加，導致大豆種植成本增加，價格水漲船高；三是國家最低價格收購和兩次收購臨時儲備大豆的措施，也導致國內大豆價格相對堅挺，與國外商品相比缺乏競爭優勢。
潛在威脅不容忽視
廣東省糧食局有關負責人接受新華社記者采訪時說，以去年的情況看，廣東糧食總產量為1243萬噸，而總需求量3770萬噸，產需缺口2527萬噸，而缺口糧食又主要是飼料業和工業用糧，廣東用糧情況對全國糧食產業具有重要影響。
黃埔海關分析認為，今年上半年廣東大豆進口激增背后的潛在威脅不容忽視。大量國外低價大豆的涌入，將有可能沖擊國家收儲政策，給我國大豆主產區大豆收儲帶來困難。目前，東北產區大豆現貨價格超過3500元/噸，進口大豆分銷價格為3700元/噸，而國儲大豆起拍價格為3750元/噸，再加上出庫費、運輸費等，使國儲大豆拍賣價格失去競爭力，使競賣流拍。這導致國儲大豆無法有效回流市場，高庫存無法化解，直接影響國家收儲政策的調控效果，不利于新一輪的收儲調控運行。
周建華告訴記者，10月份左右是我國春大豆的收購時期，經過多次連續保護性收購造成國儲大豆的高庫存必須有效消化，而目前的高進口量顯然對消化庫存不利，高價收購上來了也難以順利實現順價銷售，可能會造成新的積壓。
外資勢力不容忽視
據黃埔海關分析，現在廣東省大豆產業的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資廣東省大豆加工業是以銷售“洋大豆”為前提。如ADM收購了華農集團湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購權。因此，必須警惕跨國糧商通過參股來獲得進口大豆的話語權，把我國大豆加工業作為變現國際貿易利潤的一個環節。
廣東省糧食局向記者介紹說，以廣東為例，外商及港澳臺投資企業在食用植物油加工領域擁有80%的生產能力和77%的工業產值，必須在確保糧食安全的前提下對外資在糧油加工業的發展進行合理引導。在國內市場糧價高于國際市場時，既要抑制國內糧價下行，穩糧增收；又要防止一些品種過度進口，沖擊國內市場。從長期看，外資進入糧油加工產業的重點應轉移到引進技術、管理經驗和高素質人才上，同時要加快國有和民營糧食加工企業的發展。
周建華認為，從短期來說，有關部門可以考慮給國產大豆加工商進行補貼，以便通過加工來消化庫存，但需要高度注意防范補貼有可能造成的市場風險；從長遠看，還是要想辦法扎實扶持國內龍頭企業，改變內資加工企業市場競爭力不足、市場占有率低的局面，增強我國大豆生產、加工和銷售環節的主導權。 |