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國稅總局日前發出通知，明確四項個稅若干政策執行問題，其中，最簡短的一條規定卻在網絡上引發最強烈反響。
該條文規定，“《國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的批復》(國稅函〔2002〕629號)第一條有關“雙薪制”計稅方法停止執行”。這意味著年底雙薪將采取合并計稅的方式，直接的影響是，員工的納稅額增加，而實際收入卻縮水了。
國稅總局的通知明確此舉是為“公平稅負，加強征管”，天涯網友“zc7978”一語道出眾多網民的感受：“總是說對老百姓好，可老百姓總是感覺壞。”
對中低收入者影響大
眾多網民對“雙薪合并計稅”表示不滿，他們從切身利益出發，認為該項規定是在“與民爭利”，對中低收入者影響更大。
新浪博客博主“俠之大者”表示，這次“雙薪”計稅方式的調整，使民眾承擔的個稅有所增加，這對改善民生、擴大內需是不利的。“雙薪”計稅方式的調整，表面上看起來似乎是高收入階層受到的影響更大，但工薪階層的收入用于民生消費的比例要遠高于高收入階層，稅負增加對他們生活水平的實質性負面影響會更大一些。目前我國個人所得稅占財政收入比重在6%左右，調整后多增加的稅收占比財政總收入其實是微不足道的。固然目前財政收入增長勢頭有所減緩，但財政收入的增長速度仍然是遠高于居民收入增長速度的，對于一個年財政收入超過6萬億元的巨大經濟體來說，如此錙銖必較又有什么意思呢。
此外，有網民認為，在經濟危機中加重百姓稅負負擔的舉動并不合宜。
新浪博客博主“五岳散人”質問：“在這個時候收這種稅是不是合適？經濟危機似乎還沒有過去，我們又是那種以出口為導向的經濟模式，在外部環境不好的時候正是給國內減稅、以便增加內需的時機，減少民眾收入的增稅措施，哪怕只有‘小幅增加’都不算好事，還把主意打到了‘雙薪’的頭上，讓這種本身因為是計劃外收入、最容易被使用的錢從民眾口袋里硬掏出一部分，這是怎么個想法呢？”
搜狐博客博主“生人勿近”認為，“金融危機以來，國家的財政支出大幅增長，財政赤字也迅速擴大，這一切使得為財政謀求資金來源的稅務部門壓力很大，不得不想盡辦法擴大稅收來源，增加稅收覆蓋面以期獲得更多的稅收。但是要知道，增加稅收不是與民爭利，更不是從中低收入人群手中搶奪可憐的收入，在現階段，稅務部門應該花更多的精力去研究如何的查偷稅漏稅；去研究如何減輕民營企業的負擔，使他們更有活力，這樣未來的稅收才可能增加；更應該去查查中石油二十億元團購住房里的變相逃稅問題，而不是將精力花在如何從普通民眾手中奪利。”
體現稅負公平
有網民認為，之前的“雙薪制”計稅方法存在制度缺陷，將鼓勵未實行雙薪的單位搞變通，而新規定是符合稅負公平原則的。
東方衛視評論員駱新在其博客中稱雙薪合并計稅“無可厚非”。
一方面，畢竟“第13個月工資”，并不是常態化的工資，而且，除了那些經濟效益比較好的企業、或者國家機關和事業單位以外，并不是所有的單位都有能力年底發“雙薪”。說“合并征稅”就是損害了所有工薪族利益，恐怕與事實不符。
另一方面，“稅務總局這份通知的真正用意，也就是要讓稅負更公平，特別是要避免‘個人收入’做假分類，平時盡量少發，年底突然猛發，即會導致稅收流失，同時損害了多數人利益———因為那種發放是‘非契約性質’的，很難讓你的真實收入，在賬面上得到保障。請注意，該通知還規定了‘董事費征稅問題’，實際上，這是指有的人(主要是領導層)在同一個企業里，既拿著固定的工資，還拿著所謂的董事費、監事費，或者，還在其他企業同時受聘拿錢；而他可以把這些工資外收入，都當成‘勞務報酬’分開計稅，因為‘勞務費個稅’的稅率是20%，跟‘工資個稅’累進稅率5%至45%是不一樣的，這樣他就是少交了稅，但對于絕大多數忠誠于一個崗位的工薪族而言，這合理嗎？這才是明顯影響公平性的大問題！”
聽證程序不可少
對于施行雙薪合并計稅，部分網友表示并不抗拒，但他們提出，無論是在稅收監管機制上還是在政策制定的程序上，國稅總局都有需要改進之處。
其一，稅收觀念須轉變，監管機制待完善。
“形式上的公平卻可能造成實質上的更大不公，結果顯然背離了設計者初衷。”作者“畢曉哲”在其博客上寫道，“要避免或解決‘一刀切’式的年底雙薪合并計稅，‘誤傷’中低收入者的問題，首先就應從緊盯工薪族工薪的習慣性做法中解脫出來。在大多數發達國家，個人所得稅主要是根據個人的年收入來課稅，并且實行累進稅率，收入越高，納稅越多。比如美國高收入者就是該國個人所得稅納稅的主體。據統計，年收入在10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上，這是美國稅收最重要來源。而我國目前還處于貧富納稅負擔的嚴重‘倒掛’階段，這才是最應該引起重視的地方。”
其二，稅務政策調整應先聽取納稅人意見。
博主“五岳散人”表示，增加稅種當然要經過一定程序，得到某些民意機構的認可才可以的。調整已有稅種的額度，難道只是憑借稅務機構的一紙文書么？要知道收稅是大事，調整稅收也是大事，尤其是這種有可能事關大范圍的公民收入的稅務問題，至少應該在出臺前征求民意才可以吧？政府行使收稅的權力并非無限，這是每一個現代社會的常識。 |