|
 |
|
湖北省委書記羅清泉，湖北省委常委、武漢市委書記楊松和市長阮成發視察武漢巴登城項目建設。湯洪利
攝 |
全球金融危機使我國宏觀經濟環境受到較大沖擊，尤其對剛進入發展快車道的新興工業化縣區更是“當頭一棒”。在逆勢中，身處長江中下游的武漢市江夏區調整經濟結構、夯實發展基礎，2008年實現地區生產總值162.2億元，同比增長17.8%，一舉躍升成湖北全省縣域經濟第一名。今年，他們從容應對，經濟增長勢頭一路看好。
把握時機果斷破解經濟發展三大難題
江夏區區委書記張衛國介紹，江夏區是全國的糧、油、畜禽產品生產基地。2001年江夏區工業開始起步，2004年工業發展進入快車道。正當發展的關鍵時期，碰上全球金融危機，一些重點大型企業效益明顯下滑。在危機中，區委區政府理清思路，認為這是落實科學發展觀、調整經濟社會發展結構的好時機，果斷地開始解決一直困擾區域發展的三大難題。
第一大難題是江夏經濟雖然處于高速發展之中，卻形成了村村點火、處處冒煙的粗放型發展模式。張衛國說，江夏北部地區靠近武漢東湖高新技術開發區，有著天然的地理優勢。南部是傳統農業區，自然風光秀麗，工業發展相對滯后。過去北部、南部用整齊劃一的考核指標體系不符合實際。為此，江夏針對地域特點重新修訂考核指標，在績效考核評價體系和財力分配上，大幅調減南部農業區和生態保護區經濟發展指標，加大對老區、蘇區、邊遠鄉鎮財政轉移支付力度，公務員工資由財政兜底，確保鄉、村機構正常運轉，讓上述地區干部集中精力抓好新農村建設、生態環境保護和公共服務等工作。
第二大難題是由于江夏臨近武漢主城區，過去的賣地經濟造成這里的土地市場混亂，違法用地問題突出，甚至一度被國土資源部列入“黑名單”。為此，江夏區拿出“壯士斷腕”的魄力，一方面重拳整頓土地市場，通過采取明確管理責任、嚴格審批程序、加強監督檢查、強化責任追究等措施，建立了土地利用管理長效機制。另一方面江夏通過加快規劃編制工作，解決好發展和用地的矛盾，實現“工業向園區集中、農業向規模集中、自然村灣向中心村集中”。
第三大難題是發展工業經濟的同時，如何兼顧農業發展。張衛國說，江夏給自己的定位是“中國光谷高新技術輻射基地、先進制造業轉移基地、現代都市農業基地、休閑度假旅游觀光基地”，因此不能像其他地方一樣為發展工業放棄農業發展，而是應體現出現代都市農業的特點。在這個思路下，江夏主抓兩項工作，一是加大土地流轉力度，二是圍繞龍頭企業抓品牌建設，三是加快推進新農村建設步伐。
優化經濟結構實現產業升級
理清了發展思路，作為武漢城市圈兩型社會綜合配套改革實驗的核心區的江夏積極開展“二次創業”，著力引進一批符合“兩型社會”建設要求的大企業、大項目，堅決拒絕高能耗、高污染的項目。
今年6月，全國業內排名前三甲的上海新杰貨運服務有限公司與江夏區政府簽約，計劃總投資兩億元，在該區建設新杰武漢公司物流中心，建設周期18個月。項目達產后，預計三年內可實現年稅收1600萬元。
今年7月，設計制造了我國第一臺高原架橋機和高原鋪軌機的國字號企業中鐵重工有限公司，將總部遷至廟山幸福工業園內，明年11月底可建成投產。
今年8月，江夏區武漢鑫凌云水泥公司余熱發電項目進入單機試運行階段，該項目填補武漢地區余熱發電的空白，預計年節約標煤1.03萬噸。
良好的環境吸引投資商紛至沓來，國威數控、毅恒鋼結構、武鍋致信、武船重安、武昌中北造船等近80家國內知名企業紛紛扎堆江夏，在江夏形成了以中國南車集團為龍頭的裝備制造產業集群、以富士康為依托的光電子信息產業集群和以武漢生物制品所為骨干的生物醫藥產業集群。
張衛國說，正因有了深厚的內功，金融危機未使江夏傷筋動骨。同時這里還借助國家擴大內需的政策機遇，加大投入力度，促進區域發展提檔升級。全區以加快實施重大民生工程、加快推進在建重大基礎設施項目為重點，積極爭取國家、省市項目建設資金。在近年投資基數大、增幅高的情況下，調高固定資產投資目標至137億元。上半年共完成固定資產投資62.5億元，同比增長29.9%。
江夏區搶抓中央實施適度寬松的貨幣政策機遇，加快投融資平臺建設。建立了以政府信用為基礎，以區城投公司為主、區土地儲備中心和藏龍島集團為輔的區級投融資平臺，先后與國家開發銀行等七家金融機構建立了業務合作關系，融資額累計達到10億元。利用銀企對接會、企業懇談會等多種形式為企業融資疏通渠道，上半年新增企業貸款7.7億元，采取區財政擔保等方式，為民營企業融資4500萬元，爭取各類政策性資金支持1600萬元，切實解決企業融資難問題。
記者了解到，去年，江夏完成規模以上工業總產值202.15億元，比上年增長32%，新增五家稅收過3000萬元的工業企業。與此同時，工業在區域生產總值的比重也由2006年的39%上升到47%。
留住青山綠水打造文化旅游勝地
江夏素有“楚天首縣”之稱，歷史悠久，文化厚重，有赤壁古戰場、宋代古窯址群、明代楚昭王寢、冰川遺址白云洞等眾多古跡。挖掘文化底蘊，發展旅游項目，成為金融危機中江夏區擴大內需的重要抓手。
為留住綠水青山，江夏區制定了生態區建設總體規劃，加強植被、山體、水系、濕地等生態敏感區域保護，深入開展全區環保專項行動，全面加強畜禽養殖業污染防治工作，并不斷加大湖泊水環境保護力度，加大梁子湖、湯遜湖等湖泊的監測力度，依法督促12家污染企業外遷。
與此同時，這里不斷發掘文化資源，提升區域品味。今年5月，江夏發起的“京劇譚門故鄉(武漢江夏)行”系列活動，在國內外產生較大影響。
記者了解到，目前江夏區已制訂盤活文化旅游資源、打造市民休閑勝地的發展規劃。去年，這里的文化旅游總收入首次突破一億元，相比三年前翻了一番，今年有望實現再翻番。
民生建設不落后居民安享發展成果
張衛國說，越是困難的時候，越要關注民生。只有做到發展成果由人民群眾共享，才能真正實現科學發展、和諧發展。為此，在經濟發展最困難的時刻，江夏采取各種措施使區內居民安居樂業，幸福生活。
在解決居民就業再就業工作上，江夏堅持以創業帶動就業，完善政策措施，深入推進全民創業。加快發展勞動密集型產業，特別是中小企業和服務業，多渠道開辟就業崗位。強化職業技能培訓和就業服務指導，重點解決好“兩后生”(初中、高中畢業后未能升學的學生)職業技能培訓和就業困難人群的就業問題。
在加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系上，江夏著力擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面。努力解決失地農民的永續保障問題。
在解決人民群眾關心的就醫、就學、住房等方面的工作中，江夏加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系，重點解決偏遠地區居民就醫難的問題。堅持教育優先發展，整合教育資源，促進教育公平，推動各級各類教育協調發展。努力解決低收入群眾住房困難。
在統籌城鄉發展上，江夏大力發展現代都市農業，加快推進新農村建設步伐，穩步推進小城鎮改造。突出江夏城市化發展的重要節點，以武漢外環線為紐帶，按照“政府主導、市場運作、統一規劃、分步實施”的原則，重點實施五里界、鄭店、流芳、金口等重點鎮改造建設。通過三年左右的努力，在武漢南部經濟帶建設一批主題鮮明、設施配套、品質高檔、生態環保的小城鎮，使之成為全國小城鎮建設的樣板、武漢“兩型社會”建設的示范點。
記者了解到，今年1-7月，江夏區已完成生產總值85.5億元，同比增長11.2%；城鎮在崗職工平均工資1.49萬元，同比增長4%；農民人均純收入3655元，同比增長12%。隨著宏觀經濟形勢的逐漸好轉，江夏“兩型發展”之路將迎來新的歷史機遇。 |